在深刻領會十七大精神的前提下，作為黨和政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行重要手段的財政關稅政策，將會選擇怎樣的走向？
　　“報告在部署今后一個時期經(jīng)濟工作時明確指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。這一要求的精髓就是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高政府宏觀調(diào)控的能力，改善國民經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今后一個時期，我們要重點做好幾個方面的工作。” 財政部關稅司黨支部在學習十七大報告的會議紀要中這樣寫到。
　　據(jù)關稅司有關負責人介紹，紀要中提到的幾方面工作是：
　　根據(jù)國家宏觀調(diào)控的總體要求，進一步完善進出口稅收調(diào)控手段和政策體系。按照十七大報告關于經(jīng)濟發(fā)展要“優(yōu)化結(jié)構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境”的總體要求，加強對能源、鋼鐵、化工、汽車等重點行業(yè)的調(diào)查研究，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染等先進適用技術，制定有利于企業(yè)節(jié)能降耗的可持續(xù)發(fā)展進出口稅收政策，推動建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；進一步控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進出口結(jié)構，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，引導和推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。
　　按照公共財政的要求，加快進口稅收制度的規(guī)范、改革與創(chuàng)新，繼續(xù)推進和完善進口稅收稅式支出制度，逐步將進口稅收優(yōu)惠的支持重點從競爭性行業(yè)轉(zhuǎn)向支持教科文衛(wèi)體和社會保障等公共領域，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的進口稅收優(yōu)惠政策，并做好增值稅轉(zhuǎn)型的進口稅收配套改革工作，為改善民生、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、構建和諧社會做出積極貢獻。
　　堅持對外開放的基本國策，按照十七大提出的“擴大開放領域，優(yōu)化開放結(jié)構，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”的要求，跟進WTO多哈回合談判進展，及時落實國內(nèi)相關政策調(diào)整；穩(wěn)步推進自由貿(mào)易區(qū)建設，加強對多邊和雙邊關稅談判的戰(zhàn)略研究，總結(jié)經(jīng)驗并鉆研新的談判內(nèi)容和策略；積極做好反傾銷、反補貼和保障措施的裁決和復審工作，促進我國在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟貿(mào)易合作與競爭；繼續(xù)利用關稅政策為促進“一國兩制”、促進兩岸經(jīng)貿(mào)往來發(fā)揮積極作用。
　　進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到關稅工作的各個環(huán)節(jié)。一方面是要充分發(fā)揮關稅政策的宏觀調(diào)控作用，推動經(jīng)濟和外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會的科學發(fā)展做出更大貢獻；另一方面，要在制定關稅政策過程中牢牢把握科學發(fā)展觀，綜合運籌，科學決策。關稅政策是國家重要的宏觀調(diào)控手段，在做出一項關稅政策調(diào)整決策前，不僅要開展細致的調(diào)研工作，廣泛征求各部委、行業(yè)協(xié)會意見，更要進行深入透徹的定量分析與評估，為政策調(diào)整提供科學依據(jù)，使關稅政策的設計更加精細化和科學化。政策實施后，要加強對調(diào)控效果的跟蹤分析和評估，確保政策落實到位、發(fā)揮成效。充分發(fā)揮事前調(diào)研、事后分析反饋兩個環(huán)節(jié)的作用，提高政策制定的針對性、科學性，使關稅政策在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中發(fā)揮更大作用。
　　據(jù)了解，十六大以來，通過關稅政策的調(diào)整，推動了經(jīng)濟和外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，促進了經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。主要做法是：
　　控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口，擴大能源資源性商品進口，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；根據(jù)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，通過調(diào)整關稅稅率，促進部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和工業(yè)關鍵設備、零部件及重要原材料的進口；通過靈活的關稅調(diào)控方式，調(diào)節(jié)了部分重點產(chǎn)品的進出口，保證國內(nèi)生產(chǎn)和市場的穩(wěn)定。與此同時，發(fā)揮關稅政策宏觀調(diào)控作用，利用關稅政策引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。如科學引導產(chǎn)業(yè)投資方向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級；促進科技發(fā)展，支持企業(yè)技術進步。特別是支持振興國內(nèi)裝備制造業(yè)，將僅對進口整機設備給予稅收優(yōu)惠的政策，轉(zhuǎn)為對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造重大技術裝備而進口的部分關鍵配套部件和原材料給予稅收優(yōu)惠，并規(guī)定將返還的稅款轉(zhuǎn)為國家資本金，以增加企業(yè)的研發(fā)投入，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。
　　近幾年來，盡管關稅總水平逐年降低，但優(yōu)化的稅制結(jié)構和合理的關稅調(diào)整促進了我國外貿(mào)快速健康發(fā)展，確保了重點稅源商品進口的穩(wěn)定增長，我國進出口稅收仍保持著年均近20%的增勢，對中央財政收入的貢獻始終在三成左右，是最穩(wěn)定的中央稅源之一。