象嶼保稅區的建設發展已成為特區建設的“推動器”。(梁偉 攝)
象嶼是開放地,象嶼是試驗田,象嶼是制高點。
在海峽西岸這塊火熱的土地上,象嶼人遵循“先行先試,更快更好”的宗旨,在水里圈起一個“聚寶盆”。如今,按照科學發展觀的要求,象嶼又在此基礎上提出“又好又快,和諧發展”。
新一任象嶼保稅區管委會主任王軍躊躇滿志地說,象嶼的遠景目標就是:把9平方公里廈門現代物流園區打造成我國東南沿海重要的國際物流園區和與高雄自由貿易港區對接的物流平臺,成為國際物流鏈上一個重要節點,最終建成與世界經濟融合的自由貿易港區。
象嶼保稅區的圖標是一個螺旋槳的葉片,其立意就是,要成為廈門經濟特區這艘巨型航船的推動器。十五年,象嶼做到了。
“區港聯動”申報成功
——象嶼抓住了一個歷史機遇
第一次采訪王軍的時候,“區港聯動”催生的象嶼保稅物流園正在火熱地建設之中。“區港聯動”試點的實施標志著保稅區向自由貿易港區轉型,向自由港過渡。有人高興地說,廈門實施自由港某些政策進入實質性階段。回憶廈門申報“區港聯動”試點,王軍說,廈門再次抓住了一個歷史機遇。
2003年12月中旬,在一次會議上,海關總署透露了國務院已正式批復上海外高橋保稅區與港區實行“區港聯動”試點的消息。那個時候,象嶼保稅區經過十年建設發展,原先的0.63平方公里范圍內,各類項目已基本擺滿,發展的空間已經受限,保稅區正在申請擴區。一聽“區港聯動”試點,王軍頓時感覺眼前一亮,馬上意識到廈門的機會來了,象嶼的機會來了。回到廈門后,他第一件事情就是向市委市政府報告這一消息,并建議廈門應該抓緊向國務院申報。2004年春節過后,廈門第一次市政府常務會議,審議的就是申辦“區港聯動”試點的事情。緊接著,在分管副市長黃菱帶領下,象嶼人在北京、上海之間飛來飛去,終于在6月份迎來了國家6部委的聯合調研。8月份,國務院正式批復廈門為“區港聯動”試點!
“開著汽車換輪子”。經過100天的“超常不違規”的會戰,象嶼人在繁忙的東渡港區完成了原有作業區置換和保稅物流園區建設,并通過了國家驗收。2006年3月,象嶼保稅物流園區正式開關運作。
現在,它已經是全國“區港聯動”試點中的佼佼者。
“三區合一”申報保稅港區
——廈門即將實現的新“夢想”
世貿組織前總干事魯羅杰考察上海外高橋保稅區后認為,中國的保稅區“符合世界貿易組織的理想。”這是WTO權威人士對于保稅區的正式評價。這個評價同時也給了廈門乃至整個關心海峽西岸經濟區發展的人們以信心。
值得高興的是,又一個保稅港區美麗的“夢想”之舟將在廈門東渡港起航。來自廈門海關的消息稱,東渡港區、象嶼保稅區、象嶼保稅物流園區三個區域的聯動整合方案已經上報海關總署。未來,這塊有著“海、陸、空”聯動獨特優勢的開放高地,有望分三步整合為廈門東渡保稅港區。
目前,“區港聯動”,即東渡港與象嶼保稅區的聯動,這個目標已經實現。作為“海西”建設的新“亮點”,象嶼保稅物流園區的國際中轉業務獲得突破性開展,已有30TEU入境貨物經園區換箱或二次拼箱后轉運出境,開創了廈門港重箱中轉的新歷史。
此外,保稅區不僅與海港實現了“區港聯動”,與空港也實現了“聯動”運作,在象嶼海關、機場海關的積極配合下,今年9月廈門高崎國際機場的航空貨站在保稅區設立了二級貨站,使貨物在保稅區與空港之間首次實現了直提直放。
這個“保稅港”與別人相比,最大的不同就是對臺特色。區內的閩臺中心漁港,不僅是閩臺漁輪的“避風港”,也是連接兩岸水產品的物流中心。而從更深遠的意義上來說,它將有助于做大廈門港,與高雄港形成既競爭又合作的關系。
建設9平方公里現代物流園區
——打造世界經濟融合的自由貿易港區
第二次正式采訪王軍,是在象嶼保稅區二期的土地上。他指著蔚藍的大海、飛躍而過的公鐵大橋以及天空中起落的航班說,這里是全國惟一海、陸、空聯動的特殊監管區域。那么,這規劃9平方公里現代物流園區,將為廈門帶來什么?
廈門現代物流園區由象嶼保稅區一期、二期、保稅物流園區(區港聯動試點)、東渡港區、航空港物流園區等五部分組成。其功能定位為依托東渡港、高崎國際航空港的便利條件以及保稅區、保稅物流園區的特殊政策優勢,實現海陸空聯動,發展保稅與非保稅物流,國際物流與區域物流互動的現代物流產業,使之成為中國東南沿海重要的現代物流園區,并創造條件向自由貿易港區的目標邁進。
有人說,中國加入WTO后特區不“特”了。對于廈門來說,如何在新形勢下爭創新優勢格外重要。但是在某種意義上說,象嶼這塊風水寶地仍然是特區乃至整個海峽西岸經濟區對外開放的高地。可以說,今后這塊特殊區域將是海峽西岸最大的物流園區,也是功能最齊全、開放度最高、覆蓋面最廣的現代物流園區。
王軍說,十五年來,象嶼的宗旨是“先行先試,更快更好”。如今,象嶼保稅區已發展成9平方公里的現代物流園區,已經不僅僅是“保稅”的單一概念了,而是一個綜合性的,多元化的新型經濟區域。所以,按照科學發展觀的要求,象嶼提出的新口號是“又好又快,和諧發展”,盡快把現代物流園區打造成我國東南沿海重要的國際物流園區和與臺灣高雄自由貿易港區對接的物流平臺,成為國際物流鏈上的一個重要節點,最終建成與世界經濟融合的自由貿易港區。(記者 張小燕)