在火車一再提速的今天，我國鐵路建設(shè)進(jìn)程顯得慢了許多。中國投資學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長劉慧勇分析認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和國家實(shí)力來看，今后我國有必要、有能力將鐵路建設(shè)速度，由目前年均3000多公里提高到一萬公里。

我國鐵路年均建設(shè)里程不足美國百年前的1/3

　　劉慧勇研究員認(rèn)為，青藏鐵路的建成通車，表明我國鐵路建設(shè)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，應(yīng)當(dāng)有能力加快鐵路路網(wǎng)建設(shè)速度。可是，眼下我國鐵路年均建設(shè)里程不足美國百年前年均建設(shè)量的1/3，鐵路運(yùn)營總里程不足美國的1/5。

　　據(jù)介紹，目前我國鐵路運(yùn)營里程不足八萬公里，新中國成立以來年均修建鐵路約為1300公里。盡管已開始實(shí)施的“十一五”規(guī)劃與上個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期相比，已是成倍地加大了鐵路建設(shè)規(guī)模，五年擬建1.7萬公里，年均3400公里，算得上是令人振奮的“大提速”。但這樣的年均建設(shè)里程，還不到19世紀(jì)80年代美國年平均建設(shè)量的1/3。

　　劉慧勇介紹，美國在1880年至1890年的10年間，鐵路干線運(yùn)營里程由15萬公里增加到26.8萬公里，年均建設(shè)1.18萬公里。其中，1886年至1890年年均建設(shè)1.24萬公里，是120年后我國“十一五”規(guī)劃鐵路年擬建規(guī)模的3.6倍。

　　有必要為鐵路建設(shè)“提速”

　　“從需求與供給兩方面考慮，我國現(xiàn)階段有必要也有可能將鐵路建設(shè)速度進(jìn)一步提高到年均一萬公里目標(biāo)。”劉慧勇說，關(guān)于交通發(fā)展戰(zhàn)略，前些年有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，世界鐵路建設(shè)高潮已過去，汽車和高速公路的大發(fā)展使鐵路建設(shè)的必要性沒有以前大了；現(xiàn)在人們的看法普遍發(fā)生了轉(zhuǎn)變，重新看到鐵路運(yùn)輸清潔環(huán)保、節(jié)能、快速、舒適等優(yōu)點(diǎn)，以及與高速公路相比鐵路節(jié)約土地等長處。

　　劉慧勇說，美國的國土面積與我國差不多，人口比我國少得多，公路很發(fā)達(dá)，盡管曾經(jīng)廢棄和拆除過一些鐵路，但現(xiàn)在仍在有效運(yùn)營的鐵路達(dá)45萬多公里。據(jù)此估計(jì)，我國鐵路運(yùn)營里程應(yīng)當(dāng)高于美國，才能滿足運(yùn)輸需求。

　　進(jìn)一步考慮世界石油短缺對汽車運(yùn)輸?shù)闹萍s，包括磁懸浮技術(shù)在內(nèi)的鐵路發(fā)展空間更大。按48萬公里的保守計(jì)算，減去已有的八萬公里，我國尚有40萬公里的鐵路等待建設(shè)。如果一個(gè)五年計(jì)劃只建設(shè)1.7萬至2萬公里，年均建設(shè)3400公里至4000公里，需要經(jīng)過100年到120年的時(shí)間才能建成較為完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

　　“這樣的速度太漫長了。”劉慧勇認(rèn)為，我國鐵路建設(shè)有必要在現(xiàn)有的“十一五”規(guī)劃基礎(chǔ)上再進(jìn)一步提速。如果年建一萬公里，也需40年才能建成，這已不能說很快了。其實(shí)，再過五至10年，我國鐵路建設(shè)真正進(jìn)入高峰期時(shí)，年建里程可能達(dá)到二萬至三萬公里。果真如此，那么從現(xiàn)在算起，大約20年至25年內(nèi)，我國就可以建成完善的鐵路體系。

　　年建上萬公里鐵路的可能性較大

　　劉慧勇分析認(rèn)為，經(jīng)過一定的準(zhǔn)備，主要是加快路網(wǎng)規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)等項(xiàng)前期工作，今后我國完全有可能將鐵路建設(shè)速度提高到年均一萬公里。

　　拿我國目前的綜合國力與120年前的美國進(jìn)行粗線條比較，1885年的美國人口不到5000萬，相當(dāng)于半個(gè)河南省的人口；鋼鐵年產(chǎn)量不足200萬噸，僅為我國目前年鋼鐵產(chǎn)量零頭的零頭；當(dāng)時(shí)全美4350家銀行總資產(chǎn)24億美元，即使按1：1000的匯率折算，也僅為目前我國銀行總資產(chǎn)的1/10。

　　“不比不知道，一比嚇一跳。120年前的美國竟能達(dá)到我國過去57年年均鐵路建設(shè)量的10倍，是我國‘十一五’規(guī)劃期擬建鐵路量的3.6倍。”劉慧勇說，青藏鐵路的設(shè)計(jì)和施工表明，我國鐵路建設(shè)能力已達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平。以13億人口、年產(chǎn)數(shù)億噸鋼鐵、擁有現(xiàn)代化施工隊(duì)伍等條件來看，我國完全有能力年均建成一萬公里鐵路，在數(shù)量上接近120年前的美國，在工程建設(shè)難度和質(zhì)量上超過當(dāng)時(shí)的美國。

　　加快鐵路建設(shè)進(jìn)程需解決系列問題

　　盡管從我國當(dāng)前國力來看，年建上萬公里鐵路并非難事，但在具體落實(shí)上卻會(huì)遇到一系列問題。劉慧勇認(rèn)為，首先是建設(shè)規(guī)劃的制定、線路勘察設(shè)計(jì)和項(xiàng)目評估、審批；其次是建設(shè)資金籌集問題；再次是我國目前鐵路投資、融資與運(yùn)營管理體制問題；還有國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控問題等。任何一個(gè)環(huán)節(jié)不通，都會(huì)制約鐵路建設(shè)的“提速”。

　　劉慧勇分析認(rèn)為，從鐵路建設(shè)長期發(fā)展來看，只有充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制，才能帶來巨大的壓力和發(fā)展動(dòng)力。在鐵路行業(yè)市場競爭機(jī)制完全建立起來之前，加快鐵路建設(shè)的最有效措施，是根據(jù)實(shí)際需要提出明確的發(fā)展規(guī)劃，鐵路部門千方百計(jì)予以實(shí)現(xiàn)。至于建設(shè)資金，鐵路債券不愁沒人買；借款不必?fù)?dān)心銀行惜貸；工程設(shè)計(jì)與施工的投標(biāo)者會(huì)擠破門檻；材料供貨商也會(huì)爭著搶訂單。（記者 賈立君）