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國家鋼鐵產業政策分析與預測

2007-10-31 19:20:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
   1~8月份,我國粗鋼產量達到3.205億噸,同比上升17.7%;出口鋼材4508萬噸,同比增加83.83%;出口鋼坯561.2噸,同比增加10.91%。我國鋼材大量出口只不過是在演繹一種搬山運動,把國外大量的鐵礦石搬過來,再出口沒有太多技術含量的鋼材,這對我國鋼鐵業的長期發展沒有好處,反而加劇鐵礦石資源的緊張與能源需求的緊張。因此,國家必然會進一步出臺宏觀調控政策來引導鋼鐵產業沿著良性軌道發展。
    鐵礦石進口企業資質名單低調公布
    9月24日,中國鋼鐵工業協會和中國五礦商會在京召開進口鐵礦石工作會議,會議公布了2007鐵礦石進口企業資質名單和對會員企業進行鐵礦石進口合同備案系統的培訓。此次會議,兩大協會相當低調,對具體的企業資質名單不肯透露。
    據記者了解,此次進入名單的企業有112家,比此前減少6家,鋼廠和貿易商均有被新進入名單和被淘汰的。
    據知情人士透露,112家企業中有70家鋼廠,如唐山瑞豐等幾家鋼廠新進入名單,而42家貿易商中,也有山西等地的貿易商具備資質得以進入。而被淘汰的企業中,貿易商要比鋼廠多。
    業內人士表示,原本不應該對自用鐵礦石的鋼鐵企業限制這么嚴,但為了平衡鋼廠與貿易商的關系,所以達不到資質的一律被限制在名單之外。根據中鋼協和五礦商會頒發的 《2007年鐵礦石進口企業資質標準》、《關于推進鐵礦石進口代理制的意見》兩個文件,“70萬噸的年進口量”成為企業獲得資質的下限。
    鋼材出口極有可能再度加稅
    9月25日,中國鋼鐵行業協會(以下簡稱“中鋼協”)召開出口協調會,國家發改委、財政部、商務部、稅務總局以及海關總署均派代表參加會議。據一位與會代表透露,國家發改委提出擬全部取消鋼鐵產品的出口退稅,部分產品出口稅率也將提高到15%~25%。
    國家發改委提出擬將熱軋板卷、長材的出口稅率由原來的5%提高到15%,中厚板、螺紋鋼、型材、線材出口稅率將由原來的10%提高到15%,鋼坯出口稅率由15%提高到25%。原來享受出口退稅的冷軋、不銹鋼、涂鍍以及硅鋼等產品將全部取消出口退稅。
    參會的中鋼協副秘書長張錦鋼近日證實,國家發改委確實提出要取消出口退稅,但會上的分歧很大,國家發改委正在協調各方面的關系,這個提議能否形成政策還是個未知數。
    對于控制鋼材出口,會上還有專家提出實行出口配額制度,認為實行出口配額制度必將使國內的鋼產量、鐵礦石需求以及海運量紛紛下降,對于減少貿易摩擦以及鐵礦石談判都是一個有利措施。
    鋼鐵出口再度收緊資質標準年底將出臺
    “鋼鐵企業出口資質認證標準的制定工作正在進行,標準的出臺將有助于抑制中國鋼材出口。”國家發改委產業發展研究所所長胡春力曾透露。
    “限制鋼鐵產品出口是中國的長期政策,資源和環境的制約使中國的鋼鐵產業不能無休止發展,不能成為出口產業。”胡春力說。
    一位業內人士透露,此次標準的制定工作主要由國家商務部、中國鋼鐵工業協會和發改委承擔。
    “新標準的制定有兩條原則,一是傾斜于鋼鐵生產企業,二是對企業出口規模有較高要求。也就是說,此次鋼材出口企業資質標準的制定在很大程度上是基于對鋼材出口企業結構和數量的調整,新標準將有利于大型鋼材生產企業和大型流通貿易商。”
    政府將出臺鼓勵進口政策以削減貿易順差
    中國首份鼓勵進口技術及產品目錄接近定稿。此舉被商務部等機構視為一項努力擴大進口的實質性舉措。由國家發改委牽頭制定、商務部負責實施的這份目錄,包括先進技術、裝備、礦產資源等兩百多類產品。列入目錄的產品將享受國家貼息貸款、進口許可便利、進口信用保險、招標等一系列優惠政策。
    這是中國首次推出大規模鼓勵進口、特別是用貼息貸款等財政支持來鼓勵進口的政策。該目錄此前已經在相關部門內部醞釀很久。有專家對目錄可能沖擊國內相關行業表示擔心,但商務部部長薄熙來表示,加快引進新技術及產品可以促進國內行業技術創新。
    據參加此次會議的相關人士透露,目錄共分為四個部分:
    第一部分列出的國家鼓勵引進的技術包括核電等44項。一位參加了會議的官員表示,先進技術應該還包括環保、新能源、節能、航空航天、先進制造、新材料、現代農業、生物工程和醫藥等。
    目錄其余三個部分分別列出鏜銑加工中心等106項重要裝備,大型抽水蓄能機組制造等66個鼓勵發展的重點行業,以及鎳、鎘礦砂等十幾項重要的資源性產品和原材料。
    據了解,此次列入鼓勵進口的目錄的產品,主要是可以享受商務部、發改委、財政部聯合制定的進口貼息優惠政策,解決進口企業融資難的問題。除了貼息之外,列入目錄的產品,還將得到取消進口自動許可證、進口信用保險、招標等一系列支持。除此之外,商務部也將通過自己的網站,專門為這一部分產品構筑公共服務平臺。
    政府擬逐步淘汰年經營量萬噸以下煤炭批發零售企業
    根據國家發展和改革委員會發布的 《煤炭經營企業 “十一五”結構調整與合理布局規劃》,到2010年,我國將基本淘汰年經營量在1萬噸以下的煤炭批發和零售企業。
    根據上述規劃,在促進結構和布局優化的基礎上,2010年我國煤炭經營企業調控在4.7萬戶左右。我國還將調整煤炭經營企業區域布局,重點縮減港口集散地煤炭經營企業數量,嚴格控制西部煤炭增產地區煤炭經營企業增加幅度,大力提高煤炭經營流通行業的集中度,提高單個企業經營規模。
    《規劃》指出,經過多年來的發展,目前煤炭經營企業數量和布局與經濟社會發展狀況是基本相適應的。但按照科學發展觀的要求來衡量,還存在著經營主體多、規模小,經營方式和布局結構不合理,經營管理粗放、環保措施落后,非法經營現象時有發生等問題。
    《規劃》圍繞 “十一五”時期煤炭經營企業結構調整與合理布局目標,提出了提高企業準入門檻、優化企業布局和結構、推進經營方式創新、加強環境治理與保護、全面改善企業素質和改進煤炭經營監管等政策措施。
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