經(jīng)過近10年堅持不懈的努力，韓國的“濟州國際自由城”建設計劃已步入軌道、漸入佳境，目前正瞄準既定目標，繼續(xù)提速升溫。 　　1998年9月，正值亞洲金融危機的艱難時期，韓國制定了“濟州國際自由城市開發(fā)政策”，提出要將濟州島建設成具有觀光、高科技、物流、金融等綜合功能的城市，使其成為有競爭力的國際自由城。經(jīng)過兩年多的可行性研究和立法過程，2002年1月，國會審議通過《濟州國際自由城特別法》；2003年2月公布了《濟州國際自由城建設綜合方案》；2006年2月，頒布了《建立濟州特別自治道及開發(fā)國際自由城市特別法》，賦予“濟州道”“特別自治道”的法律地位，同年7月1日，“濟州特別自治道”宣告成立，“濟州國際自由城”建設計劃正式起步。
　　濟州國際自由城建設是韓國推行“擴大開放”戰(zhàn)略的一次實驗。韓國認識到，只有堅持對外開放，使本國經(jīng)濟真正融入經(jīng)濟全球化的體系，積極引進并借助外部資源，才能增強發(fā)展活力和抵御危機的能力。建設韓國式的“國際自由城”，這正是經(jīng)過反思做出的一項新的戰(zhàn)略選擇。
　　“濟州國際自由城”在開發(fā)戰(zhàn)略上立足于韓國國情特點，突出一個“特”字。區(qū)內(nèi)實行立法、行政、財政、人事等領域的高度自治，具有自由港的主要特征。政府賦予“濟州特別自治道”除外交、國防之外的各項基本行政權(quán)，一般的道和直轄市均不享有如此高的自治度。在自治道內(nèi)，勞務、商品、資本自由流動；貨物進出免除關(guān)稅，并保障各種經(jīng)濟活動不受行政干預。道內(nèi)成立不隸屬于國家警察系統(tǒng)的獨立警隊，以維護道內(nèi)治安、專門為外國游客和投資者服務。
　　在吸引外商投資上，“濟州自治道”的政策也遠比其他道優(yōu)厚。韓國《外商投資促進法》規(guī)定，2000萬美元以上的投資可享受5年稅收減免優(yōu)惠，但在濟州道的投資振興區(qū)內(nèi)，實際投資500萬美元以上，即可享受法人稅、所得稅3年全免、后2年免稅50%和免除財產(chǎn)稅10年的優(yōu)惠。對進駐高新科技園區(qū)的企業(yè)除上述優(yōu)惠外，對購置的土地、建筑物免除購置稅和注冊稅；進駐5年內(nèi)，財產(chǎn)稅和綜合土地稅全免。
　　濟州島憑借四季皆宜的自然條件和秀美多姿的風光，成為聞名遐邇的旅游勝地。今年6月，島上的漢拿山天然保護區(qū)及“成山日出峰”等多處景觀被聯(lián)合國登記為“世界自然遺產(chǎn)”。基于這些特點，濟州道未來的目標是要建設成融環(huán)保型觀光、休閑、高科技、物流、醫(yī)療及教育等多種功能于一體的世界一流的“國際自由城市”。
　　為實現(xiàn)上述構(gòu)想，韓國建設交通部出資建立了特殊法人“濟州國際自由城開發(fā)中心(JDC)”，由JDC 連同濟州道政府、韓國觀光公社和民間企業(yè)形成“四位一體、分工協(xié)作”的聯(lián)合開發(fā)機制。初期階段擬由JDC負責實施“重點項目”，以求整體推動和全力加快自由城建設步伐，待打下基礎之后，再由濟州道充當開發(fā)主角。
　　JDC承擔的“重點項目”主要有四項：一是占地109��6萬平方米的高新科技園區(qū)。主要是利用濟州島清凈的環(huán)境重點興建信息、生物等尖端技術(shù)設施和研發(fā)、教育培訓機構(gòu)，培育未來型產(chǎn)業(yè)。二是占地74��4萬平方米的旅游休閑度假區(qū)。建設現(xiàn)代別墅式公寓及綜合休閑、療養(yǎng)中心等，促進高附加價值觀光業(yè)。
　　三是占地404��3萬平方米的神話歷史公園。包括建設以濟州神話、歷史為題材的現(xiàn)代化主題公園、博物館和唐人街、歐洲街、美國街、東南亞街等體現(xiàn)各國文化、風情的主題街區(qū)等。四是占地99萬平方米的健身治療中心。包括現(xiàn)代保健、康復設施及綜合醫(yī)院、專科診所、住院治療設施以及醫(yī)學研究機構(gòu)等。項目投資總額約為30��52億美元，計劃在2010年以前全部建成。除四大重點項目外，還規(guī)劃了“四大后續(xù)項目”，包括空港自由貿(mào)易區(qū)、購物中心、西歸浦旅游港和中文觀光區(qū)擴建項目等。
　　目前，“濟州國際自由城”建設正在積極、穩(wěn)步地全面展開，并已取得可喜進展。JDC的220多名職員夜以繼日地勤奮工作，全力落實土地征購、開發(fā)、批租以及資金籌措等重大計劃，并為投資者提供“一站式”高效服務。不久前，JDC與馬來西亞華商陳志遠領導的成功集團合資興建濟州旅游休閑度假村項目正式破土動工，工程總費用達6億美元，成功集團投資占81%。這是“四大重點項目”起步以來爭取到的第一項大宗投資，標志著濟州朝國際自由城目標又進了一步。與此同時，濟州高科技園區(qū)的基礎設施建設已初步完成，總耗資4億美元，其中政府投資1��8億美元。自明年起部分企業(yè)將陸續(xù)進駐，計劃到2010年全部建成并全面投入運行。
　　“濟州國際自由城”建設展現(xiàn)出誘人的前景。據(jù)介紹，到2010年規(guī)劃落實后，前往濟州島觀光休閑的國內(nèi)外游客將從2005年的500多萬名增加到1000萬名，其中外國游客將由37��9萬名增至100萬名。借助于休閑、觀光、高科技、醫(yī)療、教育及物流等各業(yè)發(fā)展，濟州道區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值將由2005年的73億美元增至2011年的110億美元。
　　在未來“濟州國際自由城”的建設道路上還會遇到許多困難和障礙，特別是要想根本改善投資軟環(huán)境，使體現(xiàn)特區(qū)之“特”的各項政策真正到位，尚需做出多方面艱巨努力。但是，建設“國際自由城”的目標業(yè)已確立，戰(zhàn)略已經(jīng)明晰，措施逐步落實，前景必如預期。專家認為，韓國實行“深度開放、整體開發(fā)”的重大實驗如能獲得成功，對于“新興經(jīng)濟體”探索新的對外開放和經(jīng)濟發(fā)展模式將具有重要啟示意義。