滿洲里海關把學習貫徹十七大精神落到實處，日前出臺支持地方經濟發展的八項措施，提升沿邊開放水平，促進邊疆經濟繁榮。  　　八項措施包括促進口岸經濟的發展、提高對外開放水平、用好用足稅收優惠政策、建立與企業新型伙伴關系、創新通關作業模式、當好地方政府發展外向型經濟的參謀助手、嚴格履行打擊走私職能、構建支持經濟發展的和諧環境等。 
　　滿洲里海關關長龐中聯說，黨的十七大報告要求拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經濟水平。深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放。滿洲里是我國重要的鐵路口岸，拓展對外開放的廣度和深度，滿洲里海關責無旁貸。 
　　他說，在制定8項措施過程中，充分考慮了地方經濟發展的現實情況和實際需求，重點結合三方面因素：一是內蒙古自治區“努力實現經濟社會又好又快發展”的戰略目標和“大力發展外向型經濟、鼓勵和支持東部盟市加快發展”的工作原則；二是呼倫貝爾市提出的“把呼倫北爾建成北疆開放龍頭、東部盟市發展的排頭兵”的發展戰略；三是滿洲里市確定的“建設國際貿易、外向型加工制造、跨境旅游三大基地”的戰略重點。 
　　滿洲里火車站站長于廣吉告訴記者，八項措施是滿洲里海關學習貫徹十七大精神的務實之舉。從2004年4月到滿洲里車站任站長后，海關主動與鐵路部門合作，提升疏運能力、提高通關效率，在此期間，他本人切切實實感受到海關在口岸經濟發展中的大作為。 
　　如今，海關和鐵路部門共同構建了鐵路信息聯網共享平臺，實現鐵路口岸物流數據信息共享，大大加快了貨物的通關速度，一列重車的通關時間縮短了十幾個小時。由于海關對誠信企業實行多項便捷通關措施，實現通關提速，等待放行的車輛大大減少。滿洲里火車站可及時辦理國內承運，使車輛周轉頻率加快，并保證了沿線各站貨物流的暢通，運輸“瓶頸”問題得到徹底解決。海關還與車站簽署了旨在提高鐵路口岸疏運能力的《合作備忘錄》，使滿洲里鐵路口岸首次實現辦理海關手續與鐵路換裝同步運行，解決了長期以來鐵路部門需海關放行后再換裝的問題。 
　　滿洲里口岸辦主任張敬華則認為，八項措施是海關多年實踐經驗的總結、提煉和升華，十分具體，有很強的可操作性。 
　　數據一：在旅游旺季，海關在口岸設立旅客快速通關通道，加快驗放速度；滿洲里公路口岸24小時正式啟動，這個時期，國際列車和航班的監管任務也十分繁重，在人員少、任務重、崗位點多面廣的情況下，海關積極開展人力整合和崗位重組，確保人力資源優勢互補，保證日常通關、監管工作順利進行。海關的優質服務促進了邊境旅游業蓬勃發展，2006年全市旅游總人數350萬人次，旅游產業總收入19億元，入境旅游人數52.6萬人次，位居內蒙古自治區首位。 
　　數據二：滿洲里海關實行誠信管理機制，企業守法了，口岸凈化了，貨運量成倍增長。2004年鐵路運量1219萬噸，2005年1653萬噸，2006年達到2105萬噸，到今年年底預計突破2400萬噸。值得一提的是出口量大增長，預計到年底出口達到170萬噸，比去年增加70萬噸。 
　　數據三：中國聯合石油公司是第一家與滿洲里海關簽訂合作備忘錄(MOU)的企業，海關對該公司進口的原油實行“集中征保”和“F”通道管理，使每票報關單通關時間平均減少半分鐘。截止目前，該公司經滿洲里口岸進口的原油量已累計達2500多萬噸，每年經滿洲里口岸進口的原油量已經占公司全年進口原油總量的1/3。 
　　數據四：滿洲里海關積極支持邊境地區與俄、蒙在礦產開發等領域的合作，讓大慶石油公司收益。僅僅一年半的時間，該公司在蒙古國的塔木察格項目完成了原英國SOCO公司運作該項目10年的工作量，公司經額布都格口岸通關的車輛達６０００余輛，通關人員達１５０００人次，進出貨物總值近１.５億美元。　　 
　　滿洲里海關支持地方經濟發展的八項措施 
　　一、切實發揮滿洲里海關優勢作用，促進口岸經濟的發展 
　　一是堅持在滿洲里鐵路口岸和滿洲里公路口岸旅檢通道實行“24小時”工作制的基礎上，實行重點企業、重點項目跟蹤服務。二是在對原油、化肥等大宗商品實行集中申報，對果菜出口實行“綠色通道”的基礎上，全面啟動機檢查驗機制，降低人工查驗比率，進一步加快通關速度，確保通關順暢。三是繼續支持鐵路部門提高運輸量的需求，積極進行工作流程再造，提高鐵路口岸疏運能力。四是按照海關總署和內蒙古自治區政府、滿洲里市政府簽署的合作建設“內蒙古電子口岸”備忘錄要求，加快電子口岸建設進程，改善投資環境，增強區域競爭優勢，為振興口岸經濟發揮積極的推動作用。 
　　二、推動東部口岸開放進程，提高對外開放水平 
　　一是全力支持滿洲里國際航空港的建設，在暫不增加編制情況下，通過人員內部調配，保證國際空港開通后的正常監管。二是積極支持阿爾山口岸建設，做好各項監管準備工作，保證口岸如期開通。三是通過加強與俄、蒙海關的協調配合，確保口岸通關順暢。四是支持阿日哈沙特、額布都格口岸提升為常年開放口岸。五是積極支持邊境地區與俄、蒙在礦產開發、電力建設、科研及勞務等領域的合作，加強重點項目的跟蹤服務，提高對外經貿的層次和水平。 
　　三、用好用足稅收優惠政策，積極支持加工貿易發展 
　　一是主動聯系地方政府主管部門，宣傳稅收優惠政策，幫助企業用好海關稅收優惠政策。二是進一步簡化審批程序，縮短減免稅審批時限，提高審批工作效率。三是積極支持保稅物流中心、新國際貨場建設，進一步擴大口岸物流功能。四是進一步提高加工貿易項目的審批效率和政策服務水平，積極支持加工貿易發展。 
　　四、建立與企業新型伙伴關系，支持外經貿企業發展 
　　一是建立海關與企業聯絡制度，暢通關企交流與溝通的渠道，幫助企業協調解決通關疑難問題，為企業經營創造良好的外部發展環境，支持企業做大做強。二是積極給予信譽好、管理規范、守法經營的企業便捷通關措施。三是加大對報關員的培訓力度，提高報關員的業務素質和報關企業的管理水平，促進報關市場的規范運作。 
　　五、深化通關作業改革，創新通關作業模式 
　　一是發揮東北經濟圈區域通關改革陸路口岸牽頭海關的作用，大力推廣“屬地申報，口岸驗放”通關作業模式，實行轉關運輸貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”通關作業模式。二是圍繞滿洲里市“北拓南聯、梯度推進、拓展陸海聯運、構筑陸橋經濟”的經濟開發戰略，加大與環渤海經濟圈的區域通關合作力度，促進陸海聯運的順暢運作，建立快捷高效的物流通關模式，支持外向型經濟發展。三是支持高科技產品出口，打造出口汽車綠色通道。 
　　六、發揮統計分析的優勢，當好地方政府發展外向型經濟的參謀助手 
　　充分利用海關信息數據優勢，通過統計分析形成有份量、有深度的報告，準確反映對外經貿運行的基本狀況、主要特點、存在的問題、發展趨勢和規律，當好地方政府發展外向型經濟的參謀助手。 
　　七、嚴格履行打擊走私職能，維護良好的貿易秩序 
　　一是堅持保護合法，打擊違法的原則，堅決打擊各類走私違法行為，維護健康、有序、穩定、繁榮的貿易秩序。二是加強與相關執法部門的密切合作，切實提高打擊走私的整體效能。注重及時化解社會矛盾，構建良好的口岸通關環境。三是加大對地方名牌商品的知識產權海關保護力度，維護企業合法權益，為企業創造公平競爭的市場環境。 
　　八、加強隊伍建設，構建支持經濟發展的和諧環境 
　　一是引導全體關員轉變思想觀念和工作作風，進一步增強公仆意識、服務意識和依法行政意識，真正做到公正執法、文明執法、便民執法，切實提高服務質量和辦事效率。二是按照嚴密監管與高效運作相結合、廉政建設與業務建設相統一及精細化管理三項原則，進一步規范海關內部工作秩序，切實提高依法行政水平。三是大力推進關（警）務公開工作，實施陽光操作，加強對執法行為的監督，增強執法透明度，保護進出口企業的合法權益。