10月22日下午, 珠海格力電器股份有限公司報(bào)關(guān)員謝建志先生, 以進(jìn)料加工貿(mào)易方式, 向拱北海關(guān)隸屬九洲海關(guān)申報(bào)進(jìn)口價(jià)值人民幣200多萬元的壓縮機(jī)11000個(gè) (4個(gè)20尺集裝箱)，從遞單到貨物放行，通關(guān)全過程只用了10分鐘。  　　謝建志高興地告訴筆者：“能夠這么順利辦完通關(guān)手續(xù)，全靠拱北海關(guān)掛在業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上的關(guān)務(wù)公開內(nèi)容指引，讓我們少跑了不少冤枉路，節(jié)省了大量的人力和物力。”  
　　辦事時(shí)限上墻、通關(guān)指南上網(wǎng)、海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員照片、姓名全部公開……把實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)的公開透明作為衡量業(yè)務(wù)改革成效的重要指標(biāo)，將關(guān)務(wù)公開各項(xiàng)要求的落實(shí)與業(yè)務(wù)改革措施的推進(jìn)緊密結(jié)合，拱北海關(guān)在關(guān)務(wù)公開建設(shè)過程中，摸索出了一條將推進(jìn)關(guān)務(wù)公開與推進(jìn)業(yè)務(wù)改革相結(jié)合的工作新思路，讓進(jìn)出口企業(yè)真正體會(huì)到了什么是“明明白白辦事、順順暢暢通關(guān)”。  
　　公開辦事時(shí)限 企業(yè)通關(guān)心中有數(shù)  
　　限時(shí)辦事制度是拱北海關(guān)“努力創(chuàng)建最暢順通關(guān)環(huán)境”業(yè)務(wù)改革的起點(diǎn)，它明確并細(xì)化了拱北海關(guān)130項(xiàng)對(duì)外業(yè)務(wù)的辦事時(shí)限，并將每項(xiàng)工作的辦結(jié)時(shí)間由按天計(jì)算改為按小時(shí)、分鐘計(jì)算，最短的5分鐘內(nèi)即可辦完手續(xù)。  
　　今年2月，經(jīng)過了一年的成功試運(yùn)行，拱北海關(guān)在珠海、中山兩市正式實(shí)施《拱北海關(guān)業(yè)務(wù)工作辦事時(shí)限》，面向社會(huì)公開承諾海關(guān)業(yè)務(wù)辦事時(shí)限，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并將辦事時(shí)限在通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和拱北海關(guān)門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)全部公開，企業(yè)可根據(jù)海關(guān)公布的辦事時(shí)限合理安排生產(chǎn)進(jìn)度，減少了辦事人員的往返奔波，降低了企業(yè)成本，企業(yè)通關(guān)做到了心中有數(shù)。  
　　公開守法便利原則 實(shí)現(xiàn)海關(guān)、企業(yè)共贏  
　　近年來，拱北海關(guān)圍繞規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為舉辦的一系列宣講會(huì)、輔導(dǎo)會(huì)深受企業(yè)歡迎。進(jìn)利塑料制品廠法人代表周先生說：“我們是第一次投資辦廠，海關(guān)舉辦的進(jìn)出口規(guī)范輔導(dǎo)，對(duì)我們新企業(yè)來說無疑是‘及時(shí)雨’！”。  
　　拱北海關(guān)始終將推進(jìn)關(guān)務(wù)公開、為企業(yè)提供公開公平公正的良好通關(guān)環(huán)境作為建立關(guān)企新型合作伙伴關(guān)系的重要基礎(chǔ)性措施，積極向企業(yè)宣傳守法便利原則。拱北海關(guān)采取對(duì)大中型企業(yè)“上門輔導(dǎo)”、對(duì)被降級(jí)企業(yè)“違規(guī)輔導(dǎo)”、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行“行業(yè)輔導(dǎo)”、對(duì)不同區(qū)域企業(yè)“分片輔導(dǎo)”等“四種輔導(dǎo)”方式引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法。去年以來對(duì)關(guān)區(qū)4500多家企業(yè)、1.3萬人次進(jìn)行了政策宣講，有力地促進(jìn)了企業(yè)守法自律，營(yíng)造了誠(chéng)實(shí)守信、合作共贏的良好氛圍。  
　　今年7月16日，拱北海關(guān)召開了“拱北海關(guān)推出首批誠(chéng)信守法企業(yè)新聞發(fā)布會(huì)”，向社會(huì)公布給予首批54家誠(chéng)信守法企業(yè)包括信任放行、先放行后征稅、“一站式”接單放行快速通關(guān)等內(nèi)容的6大項(xiàng)通關(guān)便利措施。此舉不僅督促了企業(yè)不斷規(guī)范自身守法經(jīng)營(yíng)，更吸引了更多的企業(yè)加入到誠(chéng)信守法的行列中，享受通關(guān)便利，最終實(shí)現(xiàn)海關(guān)和企業(yè)的合作共羸。  
　　通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)中心 打開大門解疑難  
　　“通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)中心”是中山海關(guān)為解決企業(yè)通關(guān)疑難、統(tǒng)一辦理現(xiàn)場(chǎng)審批項(xiàng)目、提高通關(guān)效率而專門成立的。“中心”對(duì)現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)疑難問題實(shí)行“一窗對(duì)外、集中辦理、專人服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的工作模式，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，專人負(fù)責(zé)完成所有后續(xù)手續(xù)。  
　　“中心”實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”，凡屬本單位權(quán)限范圍內(nèi)的工作項(xiàng)目，一般經(jīng)審批后當(dāng)場(chǎng)辦理；對(duì)法規(guī)文件沒有明確規(guī)定的、涉及多個(gè)部門的聯(lián)辦項(xiàng)目，企業(yè)不了解由何部門承辦的，均先由“中心”受理，對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，立即辦理，需聯(lián)系其他業(yè)務(wù)部門的，由“中心”指定相關(guān)部門跟進(jìn)。辦理疑難業(yè)務(wù)的企業(yè)在海關(guān)僅需面對(duì)一個(gè)窗口、一個(gè)部門，改變了以往企業(yè)在各個(gè)部門間 “跑審批、等審批” 的舊模式，減少了企業(yè)的通關(guān)成本。“有困難，找中心”已成為了企業(yè)的共識(shí)。 “中心”自去3月成立以來，共辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)審批28000多項(xiàng)，有記錄答復(fù)企業(yè)咨詢千余次，解決通關(guān)疑難一百多次。  
　　關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開管理系統(tǒng) 建立與企業(yè)溝通平臺(tái)  
　　從“背對(duì)群眾到面向群眾”，拱北海關(guān)創(chuàng)新工作理念、自主開發(fā)應(yīng)用的“關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開管理系統(tǒng)”讓全關(guān)上下形成了“公開是原則、不公開是例外”新型執(zhí)法理念，充分滿足企業(yè)“快速通關(guān)”、“明明白白通關(guān)”的要求。  
　　關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開管理系統(tǒng)是以拱北海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，集信息發(fā)布、辦事服務(wù)和互動(dòng)交流等功能于一體，且為各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)務(wù)公開開辟了獨(dú)立空間的管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括“政務(wù)公開”、“信息資訊”、“辦事服務(wù)”、“在線查詢”、“交流互動(dòng)”5個(gè)板塊58個(gè)欄目，為企業(yè)和辦事人員提供互動(dòng)的、可操作、可查詢、可辦事的網(wǎng)上公開界面，讓企業(yè)“足不出戶”即可第一時(shí)間及時(shí)了解海關(guān)最新的政策法規(guī)信息。與此同時(shí)，拱北海關(guān)制定了咨詢業(yè)務(wù)反饋流程和辦事時(shí)限，對(duì)于企業(yè)網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)疑難問題，一般當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天回復(fù)，有效提高了公開的時(shí)效性。企業(yè)贊嘆：向海關(guān)咨詢，暢通無阻，好比搭上了直通車。  
　　拱北海關(guān)關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開管理系統(tǒng)自2006年底在該關(guān)3個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)試點(diǎn)以來，取得初步成效，于今年10月在拱北關(guān)區(qū)全面推廣。為滿足企業(yè)在業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)也能及時(shí)查詢海關(guān)政策法規(guī)和咨詢、投訴，該關(guān)斥資40多萬元，在全關(guān)10個(gè)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)36個(gè)辦事地點(diǎn)安裝了直通關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開管理系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)電腦，在海關(guān)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)早上7：00至晚上24：00的自動(dòng)開關(guān)機(jī)，打造了關(guān)企之間全天候、零距離、無障礙的智能型關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開渠道。截止目前，該系統(tǒng)共解答網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢事項(xiàng) 2100多個(gè)，受理率100%，辦結(jié)率99.6%，群眾滿意率達(dá)到99.4%。上海、福建、山東等地區(qū)的企業(yè)也紛紛通過系統(tǒng)向該關(guān)咨詢問題，超過200多家（次）企業(yè)在網(wǎng)上留言“十分滿意”。（王湛怡）