實行對外開放，是建設中國特色社會主義的一項基本國策。黨的十六大以來，我們緊緊抓住加入世界貿易組織的重大機遇，積極參與經濟全球化進程，著力提高對外開放水平，開放型經濟呈現出前所未有的快速發展局面：進出口貿易總額名列世界第三；外匯儲備躍居世界第一；利用外資質量提高，吸收外資達世界第二。對外經濟合作保持良好發展勢頭，一個全方位對外開放格局基本形成。實踐證明，實行對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，有利于推動我國經濟社會發展，有利于促進我國科技進步和創新，有利于提高我國國際競爭力和影響力，有利于為我國發展營造有利的國際環境，是推進我國社會主義現代化建設的必由之路。     　　加入世貿組織拓寬了我國對外開放的領域和發展空間，也意味著機遇和挑戰并存。我們只有更加重視統籌國內發展和對外開放，認真實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平，才能實現經濟在擴大開放條件下的又好又快發展
　　卡塔爾首都多哈，當地時間2001年11月10日晚6時38分，世界貿易組織第四屆部長級會議主席卡邁勒宣布：根據接納新成員的有關規則，部長級會議以協商一致的方式批準中國加入世貿組織。與會者全體起立，報以長時間的熱烈掌聲。次日，中國加入世貿組織議定書簽字儀式舉行。一個月后，即2001年12月11日，中國正式成為世貿組織的第143位成員。加入世貿組織，把我國的對外開放事業推進到一個嶄新的階段。
　　“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”“堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，全面提高對外開放水平。適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，拓寬發展空間，以開放促改革促發展。”面對新的形勢，新的任務，黨的十六大報告對進一步擴大開放提出了新的要求。
　　黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”，其中之一就是統籌國內發展和對外開放————“要深化涉外經濟體制改革，完善對外開放的制度保障，更好地發揮外資的作用，增強參與國際合作和競爭的能力�！�
　　“統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力。”2005年10月，黨的十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，進一步提出“實施互利共贏的開放戰略”。
　　“要堅定不移地實施對外開放的基本國策和互利共贏的開放戰略，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，充分運用經濟全球化和區域合作提供的各種有利條件，促進國家現代化建設�！痹�2006年舉行的中央外事工作會議上，黨中央提出了“四個更加”————更加注重從國際國內形勢的相互聯系中把握發展方向，更加注重從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇，更加注重從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，更加注重從國際國內因素的綜合作用中掌握發展全局。
　　今年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班的重要講話中指出，要全面提高開放型經濟水平，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。
　　改革與開放，始終是推動中國特色社會主義建設的兩大車輪。在黨中央、國務院的領導下，中國人民緊緊抓住難得的重要戰略機遇期，充分利用比較優勢，在對外開放的大道上闊步向前。到2006年底，隨著我國國內生產總值躍居世界第4位，我國的外貿進出口總額從1978年的206億美元躍升至17607億美元，這在世界上是罕見的，外貿規模由世界第32位攀升到目前的第3位，外貿對經濟增長的貢獻率近年來穩定地保持在20%以上。我國利用外資總額連續14年居發展中國家首位，截至2006年底，實際利用外資累計超過7000億美元，累計設立外商投資企業59��8萬家，2006年外商投資企業工業增加值占全國規模以上工業增加值比重超過28%，外匯儲備從改革開放之初的8億多美元，增加到2007年6月底的13326億美元。與此同時，“走出去”邁出了堅實的步伐，眾多中國企業在境外投資建廠，2006年全年對外直接投資161億美元。我國的對外工程承包和勞務合作繼續發展，金額達354億美元。2006年，來華旅游人數高達創紀錄的2221萬人次，而同期我國公民出境也達3452萬人次……
　　對外開放推動了我國經濟社會發展，促進了科技進步和創新，提高了國際競爭力和影響力，營造了有利的國際環境。我們要不斷加強和改進對外開放工作的領導，完善對外開放政策措施，自覺維護國家經濟安全，不斷提高統籌國內發展和對外開放的能力
　　2005年8月5日午夜，中關村百度公司總部里，很多員工在靜靜等待一個激動人心時刻的到來。北京時間晚11時40分，百度正式在美國納斯達克股票交易市場掛牌上市，第一筆交易完成后，身在現場的總裁李彥宏撥通了百度公司員工的手機，只說了一句“We  did  it(我們成功了)”，便淚流不止。
　　百度刷新了中國公司在納斯達克的股價紀錄，創出美國股市5年來新上市公司首日漲幅之最，成為美國歷史上上市當日收益最多的十大股票之一。一個2000年才創辦的，既無大量設備又無雄厚資金的科技企業，5年后竟名揚海內外，并借助國際融資平臺造就了全球最大的中文搜索引擎。這在10多年前，是國人連想都不敢想的“天方夜譚”，個中體現的是知識的力量、技術的力量，更是開放的力量。
　　對外開放給中國帶來的影響何其深遠！首先，對外開放增強了綜合國力。1978年以來，我國堅持對外開放的基本國策，國內生產總值年均增長9%以上，近4年更是超過了10%。現在，我國的經濟規模已躍居世界第四。
　　對外開放為我國可持續發展創造了條件。我們逐漸學會利用國際國內兩個市場，整合全球資源，對轉變經濟發展方式具有重要作用。以2007年上半年為例，石油、鐵礦石等重要資源進口占消費的比重達到或超過50%，保障了國內資源供給。機電產品和高新技術產品出口增速分別為27��1%和23��8%，促進了產業升級。關稅和進口環節稅增長22%，占全國稅收的比重達15%；外資企業稅收，涉外經濟稅收占全國稅收的40%左右。在我國經濟發展面臨資源能源瓶頸制約、產業結構亟須調整的關口，對外開放有力地推動了國民經濟的持續健康發展。
　　對外開放推動著我國企業轉型成為現代企業。目前我國制造業已全部對外開放；在世貿組織分類的160個服務貿易部門中，我國已開放了100多個，開放比例已接近發達國家；銀行、保險、證券、分銷等領域的開放步伐，正按預定的時間表順利推進。與此同時，企業核心競爭力得到了進一步強化。“中國制造”參與國際產業分工的能力越來越強。1985年以來，我國制造業增加值年均增幅達13%，是世界上發展速度最快的國家。“中國制造”的產品已步入全球各個角落。在“引進來”與“走出去”的過程中，我國企業尤其是國有企業健全了公司治理體系，增強了對國民經濟命脈產業的控制力；金融業改革穩步推進，以國有銀行為主體的銀行體系不斷健全，資本充足率提高，不良貸款率下降，內控能力增強，銀行在資源配置中的作用越來越大；資本市場逐步和國際接軌，股權分置改革卸掉了困擾資本市場發展的歷史包袱，直接融資能力明顯提高，市場配置資源的基礎作用也發揮得更加充分。
　　對外開放吸引著技術、人才等要素流向國內市場。改革開放以來，我國引進先進技術、管理經驗和高素質人才，逐步引導跨國公司把高端制造和研發環節轉移到我國，取得了巨大成績。從上世紀90年代末開始，我國技術引進逐步從以進口成套設備和生產線為主轉向以專有技術和專利技術許可為主。這種趨勢在加入世貿組織后更加明顯，技術引進合同中的技術費從2001年的43��9億美元增加到2006年的147��6億美元；所占比重也從2001年的48��3%增長到2006年的67%。根據商務部的統計，跨國公司在華設立的研發機構已近800家�？鐕�公司研發機構聚集帶來的知識、人才等各方面溢出效應，對我們轉變經濟發展方式，提高自主創新能力也發揮了積極的作用。
　　對外開放極大地促進了我國勞動力的就業。目前，我國外貿領域就業超過8000萬人。其中，加工貿易領域就業近4000萬人，絕大多數是農民工；外商投資企業吸納就業約2800萬人，占全國城鎮就業比重超過10%。對外經濟合作也解決了100多萬人的就業問題。研究表明，出口產業吸納就業的能力約為制造業平均水平的1��6倍。出口勞動密集型產品的主要收益，正是就業和工資收入。
　　對外開放促進了我國管理體制的改革。加入世貿組織后，我國在調整與貿易有關的法律制度與制度運行方面做了大量工作，全面、認真、較好地履行了加入世貿組織的各項承諾。從1999年底到2006年10月，全國人大及其常委會制定、修改與貿易有關的法律21件，國務院制定、修改、停止執行有關行政法規約100件；國務院有關部門制定、修改、廢止部門規章和其他政策措施1000多件；到2003年7月底，31個省、自治區、直轄市和49個較大的市修改、廢止地方性法規、地方政府規章和其他政策措施約20萬件。尤其是取消三項投資限制措施，不僅加大了對知識產權的保護力度，而且提高了立法的透明度和公眾的參與度。法制建設的深入，促進了政府管理職能的轉變，提高了依法治國的水平。
　　對外開放深刻地改變著人民群眾的生活，讓人民群眾在對外開放事業推進中普遍得到了實惠。電視機、電冰箱、照相機等以前需要幾年工資才買得起的“大件”，如今已“飛入尋常百姓家”。我國已成為世界第三大汽車消費國，擁有全球最多的手機用戶，已建成世界最大的固定電話網、移動通信網和第二大公用互聯網，2006年網民數量達到1��37億人。人民群眾的消費水平和過去相比發生了很大變化，而且享受到越來越周到細致的服務。
　　對外開放還大大提升了我國的國際影響力。中國經濟已經深深地融入世界經濟體系之中。
　　當然，我們也要看到，在出口方面，“層次較低、檔次較低、品牌較少、收益較少”的特征還很明顯；在進口方面，我們尚缺少國際定價話語權。今后，我們要進一步加強和改進對外開放工作，認真貫徹中央關于對外開放的決策部署，全面分析對外開放形勢，完善對外開放政策措施，自覺維護國家經濟安全，不斷提高統籌國內發展和對外開放的能力。
　實施互利共贏的開放戰略，把既符合我國利益、又能促進共同發展，作為處理與各國經貿關系的基本準則，中國在國際貿易大家庭中承擔起了與自己發展水平相稱的責任和義務，成為實現共同繁榮、促進世界和平的重要力量 
　　改革開放近30年來，中國經濟年均增速比世界快6個百分點左右，國內生產總值占全球的比重由1978年的2��4%提高到2006年的5%左右。然而，中國的對外開放絕非一方得益的“單行道”，而是全世界都在分享“中國機會”。
　　世界銀行2006年公布的數據表明，加入世貿組織5年來，中國經濟增長對世界經濟增長的平均貢獻率達到13%。中國經濟正成為世界經濟發展的“大功率發動機”。中國的經濟發展與對外貿易的高速增長，為世界提供了諸多商業機會和巨大的商業利潤，讓全世界都感受到了無處不在的“中國機會”。
　　首先受益的是來自世界各國的在華投資者。在華外商投資企業大多數所獲利潤高于在其他地方的投資。據統計，1990年至2004年，中國外商投資企業僅利潤的匯出額一項，就高達2506億美元。最近，世界銀行對中國120個城市的12��4萬家外資企業進行調查后發現，外資企業在中國投資的回報率高達22%，其中上海為24��73%，遠遠高出世界平均水平。而且“中國制造”的產品有50%以上是加工貿易，加工貿易產品都是按照外國訂貨商的要求和國際標準生產的。從出口主體來說，有58%以上的產品是由外資企業出口的。目前，中國已成為很多外商投資企業生產和銷售的平臺。越來越多的跨國公司把中國作為其全球戰略重點，在中國投資，在中國采購，在中國生產加工，又從中國出口。從這個意義上來說，“中國制造”就是“世界制造”。中國美國商會2004年的調查顯示，被調查的四分之三美國公司在華贏利，42%的公司在華利潤超過其全球的利潤率。德國大眾在華合資公司的運營利潤相當于其全球運營利潤的四分之一。2006年，外商在華投資工業企業實現利潤5162億元，占全國規模以上工業企業實現利潤的27��48%  。
　　根據美中貿易全國委員會的統計，美國每年從中國進口的商品總價值達到2880億美元，從中國進口商品在美國消費品中占到了40%。美新聞媒體認為，過去10年，中國質優價廉的產品使美國消費者節省了6000多億美元。根據他們的研究，到2010年，中美經貿合作可使美國GDP增幅提高0��7個百分點、物價水平下降0��8%、每個家庭可支配收入增加1000美元、制造業生產率提高0��3%。一些權威的經濟學報刊評論道，得益于中國大量出口的物美價廉的商品，全世界的通貨膨脹壓力因而緩解。
　　一個國家的進口量是拉動世界經濟的重要體現。加入世貿組織的5年多來，中國進口了2��4萬億美元的商品，中國企業對外投資每年以20%的速度增長。中國的進口和中國企業的對外投資，為世界相關國家和地區提供約1000萬個就業機會。2003年，中國的進口總額已經超過英國和日本。2005年，中國進口總額達到6601億美元，相當于1994年美國的進口額度，其中60%來自亞洲，顯示中國在拉動亞洲經濟增長中的重要作用。迄今為止，中國已經購買了622架波音飛機，占中國民航客機總數的60%。中國還是美國最大的大豆和棉花出口市場，2006年從美國進口了800多萬噸大豆和171萬噸棉花，占當年美國兩項產品出口總額的38%和46%。中國、日本、韓國、東盟之間已經形成了一條供應鏈，成為亞洲地區各經濟體之間貿易的核心，而這條供應鏈的中心就是中國。近年來，中國以前所未有的力量拉動了全球大宗商品需求的增長。
　　進展迅速的自由貿易區建設，為加強中國與各國的經貿關系提供了制度性保障，使更多的國家分享到“中國機會”。2007年1月14日，中國與東盟10國簽署了中國—東盟自由貿易區《服務貿易協議》。這是自2004年簽署《貨物貿易協議》以來，中國—東盟自由貿易區談判進程中的又一里程碑。在這之前的51天，中國與巴基斯坦簽署了自由貿易協定。按照協定，5年內雙方對占各自稅目總數85%的產品按照不同的降稅幅度實施降稅，36%的產品關稅將在3年內降至零。2006年10月1日起，中國—智利自由貿易協定開始實施，那一天和2007年元旦，中國先后取消了2806種和1947種智利產品的關稅，智利同日起將5891種中國產品的關稅降為零。2006年，中國還啟動了與新加坡、冰島的自由貿易區談判，推進了與澳大利亞、新西蘭的談判，商談自由貿易區已達11個，涉及28個國家和地區，占2006年我國對外貿易總額的四分之一。
　　對外開放加速了中國的發展，同時也為世界各國提供了更多的發展機會。需要強調的是，較之于開放初期，在開放進入新階段之后，我國主動提出互利共贏的開放戰略，緊緊把握經濟全球化趨勢下日益復雜的關系，在對外開放中更多地考慮多邊貿易體系中的責任，也更加充分地展現了一個經濟大國負責任的風范。
　　2006年10月15日，國務院總理溫家寶宣布，從第101屆起，“中國出口商品交易會”正式更名為“中國進出口商品交易會”。一字之變，卻是一個歷史性的飛躍，體現了互利共贏開放戰略的精神，折射出我國外貿政策取向由重視出口創匯向追求進出口基本平衡轉變。
　　在擴大進口方面，加入世貿組織5年來，中國大幅削減關稅，取消進口非關稅措施，修改和新制定一系列進一步開放服務貿易領域的法規和規章，全面履行并切實落實各項承諾。據統計，我國關稅總水平由加入世貿組織前的15��3%下降至9��8%，其中農產品平均關稅由1992年的54%降至目前的15��2%，工業品平均稅率下降至8��95%。大多數非關稅措施也已陸續取消，加入世貿組織的那一年，我國還對424個稅號產品采取進口配額、許可證和進口招標管理措施，如今已按承諾全部取消6種農產品外的進口配額管理，有數量限制的進口商品不到進口總額的1��5%。實行配額許可證管理的出口商品范圍減至34種，出口管理商品僅占出口總額的8%。按照承諾，我國還對糧、棉、油、糖、羊毛、化肥等關系國計民生的大宗商品的進口建立了完整、公開、透明的關稅配額管理體制。
　　在出口管理方面，一系列政策措施密集出臺，集中指向減少順差、追求貿易平衡。商務部幾次增補加工貿易禁止和限制類產品目錄，取消部分商品出口退稅，開征出口稅，降低進口關稅總水平，促進進口已成為我國重要的宏觀經濟政策取向。
　　今年7月23日，商務部、海關總署聯合公布了新的《加工貿易限制類商品目錄》，共涉及2247個限制類商品，其中新增的1853個商品類別主要涉及塑料原料、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產品等勞動密集型行業。今年7月1日，國家又對2831項商品的出口退稅稅率進行調整。來自國家統計局的數字顯示，通過降低或取消出口退稅、加征出口關稅、增補加工貿易禁止類產品目錄等一系列措施，去年我國的高能耗、高污染和資源性產品出口得到抑制，其中煤出口量比上年下降11��7%，原油下降21��4%。
　　在廣受關注的人民幣匯率機制改革方面，我國積極穩妥地自主改革。2005年7月21日，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。匯改兩周年時，人民幣對美元比以前累計升值約7%。外匯管理政策也發生了一系列變化。有關部門全面清理寬進嚴出的外匯管理政策，放寬居民、企業用匯管制，鼓勵企業“走出去”等等，緩解外匯儲備過高壓力取得了積極的效果。
　　2006年4月，世貿組織對中國進行了首次貿易政策審議，審議過程中，其成員肯定中國采取了大量的經濟改革措施和通過開放促進經濟快速發展，并贊賞中國繼續推進貿易自由化；肯定中國在履行加入世貿組織承諾方面采取的措施；稱贊中國在農業領域的改革；承認中國在服務貿易領域做出了比其他發展中成員更廣泛的承諾。
　　盡管我國還是一個發展中國家，自身發展還存在諸多困難，但多年以來，中國一直盡最大努力對其他發展中國家提供援助，以促進共同發展。截至目前，中國已向160個國家和區域組織提供了援助，援助項目達2000多個，為發展中國家培訓了1��8萬余名管理和技術人才，減免了一部分發展中國家對華債務，其總額逾160億元人民幣。對外援助方式從初期單一的無償援助發展為當前的無償援助、無息貸款、優惠貸款、混合貸款、合資合作等多種方式。援助內容從物資援助擴展到成套項目、投資合作項目、一般物資、現匯援助、技術合作、人員培訓和派遣志愿者等多個領域。
　　從最初提出對外開放，到利用國內國外兩種資源、兩個市場，再到明確提出互利共贏的開放戰略，我國的對外開放已經從改革開放初期立足于提升自身競爭力的適應性開放，進入到全球化視野下充分考慮全球多邊貿易體系、以更加主動的姿態積極參與經濟全球化的戰略性開放階段。這種戰略的轉變，不僅是我國自身經濟發展的需要，同時也是經濟實力日漸強大之后，在全球多邊貿易體系中承擔起大國責任的主動選擇。中國這種負責任的大國風范，在國際社會廣受贊賞。
　　隨著經濟全球化的深入發展和我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國對外開放面臨的內外條件正在發生深刻變化，機遇與挑戰并存。我們要始終不渝地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面分析我國發展面臨的新形勢新任務，抓住和用好重要戰略機遇期，在新的歷史起點上繼續擴大對外開放，不斷開創對外開放新局面。