核心提示 　　花高價加急送的快件，延遲三四天還沒有送到；價值數千元的貴重物品托運過程中粉碎，快遞公司一分不賠；裝有合作意向書的快件遭遇“黑快遞”，5天了還沒送出去，9000多萬元的項目泡湯了……不少經常接觸快遞業務的市民都遇到過類似的倒霉事，但因沒主管部門，快遞公司拒付，大都只能吃“啞巴虧”。
　　昨天上午，省郵政管理局指導下的河南省快遞協會成立，將通過一系列措施規范快遞行業。
　　【現狀】幾個人租間房就敢開張
　　“幾個人租一間民房，擺張桌子，開通一部電話，再招幾個人就說是快遞公司，上門攬收郵件。”張虎林寥寥數語，描繪出了一些快遞公司的特征。
　　張虎林是省郵政管理局市場監管處處長、省快遞協會秘書長。根據他掌握的情況，目前我省通過工商部門登記注冊的快遞公司有168家，“黑快遞”更是不計其數。
　　張虎林說，這些“黑快遞”啥辦公條件都不具備，憑價格優勢上門收攬郵件。“郵局EMS省內是15元，他們上門收攬喊價僅8元錢。”張虎林說，因為價格比EMS低了近一半，吸引了不少市民。
　　快件“睡”一年還沒上路
　　遭遇這樣的快遞公司，誤事十之八九。
　　去年8月9日，黃河副食品城投訴稱，美國一家公司寄給他們的合作意向書早應該到了，但他們一直沒收到，美國公司稱郵件是發給鄭州零點快遞公司的。
　　當天上午，省、市郵政行業執法人員找到了零點快遞公司——鄭州市貨棧街22號一幢居民樓的10樓。執法人員經過查找，發現了美國公司郵寄的合作意向書，已經到達鄭州5天了，但沒有送出。
　　當黃河副食品城的負責人再跟美國這家公司聯系時，對方說由于一直沒有得到答復，他們已經放棄，而這個項目價值9000萬元。
　　這并不是時間拖得最長的。2006年、2007年，記者兩次跟隨執法人員查處“黑快遞”，在一些快遞公司，發現竟然還有“睡”了近一年的快件沒有郵出去。
　　丟5萬東西只賠郵費
　　除了延誤，不保價的物品丟失只退郵費，也讓許多市民不滿。
　　在快遞行業，有條不成文的規定：物品遺失，如果沒有保價，只能退還郵費。但1%的保價比例市民又認為太高，所以，糾紛不斷。“500元錢一個來回的路費都夠了，誰還通過快遞公司啊。”一家公司郵寄了5萬元的物品，最后丟了，快遞公司表示只賠郵費，多次協商無果。
　　在調查中，許多快遞公司都說，不保價的物品就是只退郵費，大家都是這么辦的。
　　【原因】
　　違法經營、無序競爭、服務質量差、市民投訴多，這是張虎林總結的快遞行業的現狀。那為什么會出現這樣的情況呢？
　　審批門檻實在太低
　　“門檻比較低，審批相對比較容易。”張虎林認為，混亂情況出現的根本原因是進入門檻較低。
　　——辦公場所門檻低：在調查中，記者發現許多快遞公司“蝸居”在出租房中，工作場地狹小，快件還和生活用品混放在一起。有的還需要中轉給別的快遞公司，這又延緩了投遞速度。
　　——業務員門檻低：一些快遞公司在招聘快遞員時，只要求應聘人員對當地的路況比較了解，善于和客戶打交道，別無其他要求。
　　——審批門檻低：三四個人，就能通過審批開辦快遞公司，而這三四個人，很難保證貨物的正常郵遞。加上業務員工資不高，工作辛苦，有個別素質不高的業務員收寄到貴重物品，就可能私自截留后消失。
　　四處打游擊查處難
　　“有人查就走，反正也沒啥辦公家具。”在調查中，一黑快遞公司的負責人坦言，黑快遞公司一年中換五六個地方很正常。
　　原鄭州市郵政局市場監察處工作人員也證實說，他們原來每年都查黑快遞，好多黑快遞就是在小區的出租屋里，或者說廢棄的倉庫里，執法人員查一次，他們就歇幾天，然后換個地方繼續營業。
　　快遞雖然郵寄的是包裹、信函等，但從上世紀80年代開始到去年郵政管理局成立，一直沒有專門的部門來管，張虎林說，這也在一定程度上給黑快遞的發展提供了寬松的環境。
　　定規則的既是裁判又是運動員
　　“我把東西交給你，郵丟了你就該賠，值多少錢賠多少錢，憑啥只退郵費！”丟失物品方認為，這種規定明顯是偏袒快遞企業。“政策是誰制定的，是他們自己制定的，他們既是運動員又是裁判員，制定的政策肯定不能讓人信服”。
　　張虎林說，這是用戶詬病多年的問題，也是為啥要成立郵政管理局的主要原因。
　　【措施】
　　“現在亟須做的是凈化市場環境，加強行業自律。”史濟春副省長出席了昨天的成立大會，并對快遞協會的成立給予高度評價。
　　168家單位中有86家加入了快遞行業協會。快遞行業協會是郵政管理局指導下的協會，將和省郵政管理局一起，共同制定行業章程，給快遞行業戴上“金箍”。
　　重新審核快遞公司資質
　　“首先要實行市場準入制度，進行資質審批。”張虎林說，門檻低、快遞企業良莠不齊直接導致目前的市場混亂，省郵政管理局將根據國家政策，對快遞行業實行市場準入審批，規范市場。
　　經過工商部門審批、已經成立的快遞公司，具體怎么審查還沒有定，不過一些不具備條件的快遞企業肯定要被踢出市場。
　　屆時，有資質的快遞企業名單會公布出來，再有人上門收攬快件，看一下是不是公布的合法快遞企業就可以了。
　　出現問題行業協會介入
　　快件成了慢件，物品郵寄中丟失或損壞。行業協會成立后，遇到這種問題，市民可以直接跟當事企業協商，如果協商不成，可以向行業協會提出申請。
　　張虎林說，如果是快遞企業理虧需要賠償，行業協會介入還拒不賠償的，協會將采取一定的辦法來進行懲處，暫定的是開除其行業協會會員資格，也有可能建議省郵政管理局取消其快遞企業資格，也有可能將其評定為信譽差的快遞企業，具體怎么懲處，張虎林說正在協商中。
　　糾紛解決按照統一標準
　　糾紛的解決標準，將按照明年1月1日開始實施的《快遞業服務標準》為準。
　　據了解，按照規定，除了與顧客有特殊約定（如偏遠地區）外，同城快遞服務時限不超過24小時，國內異地快遞服務時限不超過72小時；同城快件承諾送到日后3天還沒到的，將視為丟失，對未保價的包裹，需按服務費的5倍進行賠償，信件類快件則按服務費的2倍進行賠償。
　　【建議】市民建議設個保證金
　　加入行業協會的會員，每年都要繳納一定的費用，供協會正常運轉。
　　現在有86家單位加入，應該繳納的費用超過20萬元。不少市民希望，能從這些會費中拿出一部分作為保證金，一旦市民遭受損失，而存在責任的快遞公司又不肯賠償，就可以用保證金賠償市民，這對市民來說也是一種保障。