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青島海關做好關務公開的“自選動作”

2007-10-11 10:11:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 設立公告欄、顯示屏、觸摸屏、咨詢臺,開發(fā)短信平臺,制作散發(fā)辦事指南、宣傳冊、“明白紙”等等是海關關務公開的“規(guī)定動作”,除了做好規(guī)定動作,青島海關還想法設法開辟新途徑,找到新辦法,做好一系列漂亮的“自選動作”。他們按照“真實全面、公開透明、及時便利”的原則,突出實用性和服務性,建立網(wǎng)上互動、專家咨詢和主動服務三項機制,推動關務公開由靜態(tài)的信息公開向動態(tài)的過程公開延伸轉(zhuǎn)變,不斷豐富完關務公開的內(nèi)容和形式。   以咨詢協(xié)調(diào)中心為平臺,建立快速反應的專家咨詢機制
  青島海關把小小的“咨詢臺”拓展成為了“關區(qū)業(yè)務咨詢協(xié)調(diào)中心”,開辟了統(tǒng)一受理、解答企業(yè)咨詢的窗口,搭建起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的咨詢協(xié)調(diào)和處置機制,被企業(yè)和社會各界稱為青島海關的“通關110”。
  咨詢協(xié)調(diào)中心匯集了關區(qū)海關各項業(yè)務的專家,實行“一口對外、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一答復”的咨詢工作機制。咨詢協(xié)調(diào)中心對外公布咨詢熱線,在青島海關互聯(lián)網(wǎng)站開設專門網(wǎng)上咨詢欄目;實行首問負責制,接受處置企業(yè)關于海關各類業(yè)務、法律法規(guī)及通關疑難問題的咨詢。對一般性咨詢問題,即時給予企業(yè)直接答復;對涉及多部門的復雜問題,聯(lián)系各部門給予政策支持;對涉及具體查詢事項的,分撥到相關現(xiàn)場海關及時提供反饋信息,最后由中心統(tǒng)一對外答復。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)專門開發(fā)了“咨詢協(xié)調(diào)中心咨詢協(xié)調(diào)單”,辦理協(xié)調(diào)事項都通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn),密切了聯(lián)系配合,提高了辦事效率,同時對辦理情況全程跟蹤,加強監(jiān)督檢查。
  “帶著感情為企業(yè)服務”是咨詢協(xié)調(diào)中心的工作理念。為了規(guī)范解答,他們定期按業(yè)務類別匯總整理問題及答復意見,形成問答集以備參考,提高業(yè)務關員的問題處置能力。對具有普遍性、反映較集中的業(yè)務問題,匯總形成規(guī)范處理辦法,以通關指引的形式對外發(fā)布,指導企業(yè)正確操作。目前,咨詢協(xié)調(diào)中心年均接聽熱線電話2萬余起,答復業(yè)務咨詢上萬次,解決疑難問題6千余件,服務對象涵蓋了政府外經(jīng)貿(mào)部門、外國駐我領事館服務機構(gòu)、企業(yè)等社會各界。“咨詢協(xié)調(diào)中心”成為外界了解海關政策法規(guī)、咨詢業(yè)務事項、反映相關情況的重要窗口。
  以門戶網(wǎng)站為載體,建立公開透明的網(wǎng)上互動機制
  海關的服務對象比較固定、網(wǎng)絡利用率高,青島海關利用信息化手段,推進門戶網(wǎng)站建設,建立起方便快捷的網(wǎng)上互動機制,搭建起公開透明、時效性強、信息量大、便于互動的網(wǎng)上公共服務平臺。
  “應公開盡公開”,欄目設置全面。青島海關設置了組織機構(gòu)、辦事指南、法律法規(guī)等基本欄目,將與管理相對人權(quán)利義務有關的辦事依據(jù)、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限等對外公布,便于查詢;結(jié)合山東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展及進出口企業(yè)需求,對階段性重大工作開設專欄,如“區(qū)域通關”、“多點報關”及“報關員記分管理”等,方便企業(yè)及時獲取信息;兼顧監(jiān)督渠道,設置關長信箱、廉政及走私違規(guī)網(wǎng)上舉報等欄目,并公布舉報電話,確保管理相對人的監(jiān)督權(quán)。
  網(wǎng)上辦事,突出網(wǎng)站實用性。依托山東電子口岸,在門戶網(wǎng)站內(nèi)提供統(tǒng)一服務平臺和分類服務,電子口岸用戶使用更加方便。開設在線業(yè)務咨詢功能,指派專人負責,統(tǒng)一受理、解答企業(yè)咨詢。目前日均受理咨詢12個,90% 的問題答復時間在1小時以內(nèi)。
  截至目前,青島海關門戶網(wǎng)站日均訪問量達2000余人次;已發(fā)布通關指南、行政許可等文檔10多萬字;提供下載表格50多種;發(fā)布各類信息近千條;受理業(yè)務咨詢2000余條、廉政舉報25條、走私違規(guī)舉報38條,信訪247條、關長來信328條。門戶網(wǎng)站已切實成為海關“對外宣傳的窗口,關務公開的渠道,服務社會的平臺,內(nèi)外交流的橋梁”。
  以服務促公開,建立動態(tài)長效的主動服務機制
  青島海關轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,自覺融入山東省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的大局中,將關務公開與主動服務緊密結(jié)合,豐富關務公開的內(nèi)涵和形式。
  開展現(xiàn)場辦公,真心誠意為企業(yè)排憂解難。近兩年來,青島海關領導帶領總關主要職能部門“一把手”,先后到山東省內(nèi)14個地市開展了15次現(xiàn)場辦公,與當?shù)卣f(xié)會組織、企業(yè)面對面交流,指導用足用好進出口政策,解決問題250余個。
  推出服務措施,拓展關務公開廣度深度。針對通過現(xiàn)場辦公、咨詢投訴等關務公開渠道收集到的信息,圍繞政府和企業(yè)關心的熱點問題和急需解決的困難,不斷深化業(yè)務改革,優(yōu)化作業(yè)模式,營造寬松便捷的通關環(huán)境,形成動態(tài)的、長效的、主動的服務機制,拓展關務公開廣度、深度。積極推行遍布全省17個地市、23個隸屬海關之間的“多點報關、口岸驗放”,目前內(nèi)陸地區(qū)90%以上的進出口企業(yè)采用該模式通關,通關時間由3天縮短到1天。主動聯(lián)合西安、蘭州、鄭州、太原合肥、石家莊等海關推出區(qū)域通關模式,開展跨關區(qū)的“屬地報關、口岸驗放”業(yè)務。推行誠信企業(yè)貿(mào)易守法管理模式,全力支持省內(nèi)龍頭企業(yè)做大做強,目前,全省已有150家企業(yè)被授予海關誠信企業(yè),其進出口通關平均5.3小時,比關區(qū)平均通關時間縮短1.1小時,平均通關成本降低10%。主動支持山東省重點項目的引進工作,設立大項目客戶服務辦公室,協(xié)調(diào)解決免稅設備進口過程中的各類難題。加大無紙通關、網(wǎng)上付稅、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等改革的推廣力度,深入企業(yè)宣傳指導,確保企業(yè)享受到電子通關的便利。在青島地區(qū)海運、空運、郵運通關現(xiàn)場全面實行“5+2”工作制,為企業(yè)提供無假日通關服務。
  青島海關強化監(jiān)督檢查,督促各項“自選動作”的落實。基于海關業(yè)務基本實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、業(yè)務處置過程和辦理情況可以隨時查看的特點,總關搭建統(tǒng)一的職能管理平臺,對11個重點業(yè)務領域、72項重點工作建立網(wǎng)上質(zhì)疑、反饋、核查、評估環(huán)環(huán)相扣的工作機制,實時監(jiān)控關區(qū)業(yè)務運行過程。成立關區(qū)法紀督察小分隊,配備專用車輛和設備,深入各隸屬海關、緝私分局和職能部門,采取現(xiàn)場提問、走訪企業(yè)、問卷調(diào)查、查閱業(yè)務單證等方式,對落實關務公開工作情況開展明察暗訪和突擊檢查。自小分隊成立以來,共對34個基層單位進行了監(jiān)督檢查,查發(fā)問題48個,提出整改建議22條次。認真受理企業(yè)投訴,嚴格按照程序調(diào)查核實,嚴肅查處違反關務公開有關規(guī)定的行為,去年共來信、來電投訴舉報69件,受理互聯(lián)網(wǎng)投訴舉報220件。
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