"鋼鐵企業出口資質認證標準的制定工作正在進行,標準的出臺將有助于抑制中國鋼材出口。"9月23日,國家發改委產業發展研究所所長胡春力在"2007中國鋼材出口高峰論壇"上透露。
　　"限制鋼鐵產品出口是中國的長期政策,資源和環境制約使中國的鋼鐵產業不能無休止發展,不能成為出口產業。"胡春力說。
　　一位業內人士對記者透露,此次標準的制定工作主要由國家商務部、中國鋼鐵工業協會和發改委承擔,預計今年下半年或年底就要出臺。
　　"新標準的制定有兩條原則,一是傾斜于鋼鐵生產企業,二是對企業出口規模有較高要求。"上述人士表示,"也就是說,此次鋼材出口企業資質標準的制定在很大程度上是基于對鋼材出口企業結構和數量的調整,新標準將有利于大型鋼材生產企業和大型流通貿易商。"
　　雙管齊下
　　在一系列緊鑼密鼓的出口稅率調整之后,國家正試圖通過對出口鋼材品種和出口企業本身實行許可制度,雙管齊下,繼續收緊鋼鐵出口。
　　今年5月20日,國家商務部宣布對83種主要出口鋼材實行出口許可證管理,這83種鋼材占我國鋼材出口總量的60%左右。
　　不過,從目前來看,業內對鋼材品種許可證制度反應并不強烈。商務部外貿司貿易制度處副處長耿協威表示,此次對鋼材實行的出口許可證制度屬一般出口許可管理,企業只要具有進出口資格,有進出口記錄備案均可按照商務部文件向當地商務主管部門申請許可證注冊,暫時不涉及出口資質審查、配額等內容。
　　根據中國鋼鐵工業協會的統計數據,2006年我國鋼材出口企業達到11661家。此次資質認證會將多少企業擋在鋼材出口的門外呢?
　　據了解,目前,中國的鋼材生產企業的數量僅為數百家,其余的鋼材出口企業基本都是貿易型企業,有些企業甚至一年只有幾千噸的出口量。因此,在絕對數量上占據優勢的、出口量較少的貿易型出口企業將成為此次資質標準制定"打擊"的重點對象。
　　"我們聽說的一條硬性要求是年出口鋼材一百萬噸以上,"江蘇一家從事鋼材外貿出口的企業負責人說,"如果是這樣,絕大部分貿易企業都不能再從事鋼材出口"。
　　不過,也有人認為,即使不考慮抑制出口的因素,對鋼材出口企業進行許可證管理也是非常必要的。
　　"國家一直要對鋼材出口企業進行規范,現在我國的鋼材出口格局十分混亂。實行企業出口資質認證主要目的在于規范市場,勢在必行。次要的目的才是抑止鋼材出口。"中國聯合鋼鐵網首席顧問周國成說,"就像我國對鐵礦石進口企業實行許可證制度一樣,如果不實行,大量小企業進口鐵礦石,勢必使鐵礦價格更加不穩定。"
　　10%底線
　　目前我國的鋼材出口采取自動登記制度,等于是零門檻。在國際市場需求旺盛、國內外價差較大的情況下,大量的企業轉而對外出口。今年上半年,我國共出口鋼材3379萬噸,同比增長97.7%,出口鋼坯437萬噸,同比增長40.9%;同時,今年上半年我國進口鋼材和鋼坯與去年同期相比分別下降7.6%和34%,因此折合成粗鋼凈出口3064萬噸,同比大幅增長180%。
　　今年6月由國家發改委組織的一場關于鋼鐵價格走勢及出口政策影響分析座談會上,中國各大鋼鐵企業和其他相關部門全部到會,會議形成共識,劃定鋼鐵出口不超過生產總量10%的政策底線。
　　"這10%究竟是指鋼材的出口量,還是指折合成粗鋼后的出口量?是指出口總量,還是指凈出口量?都語焉不詳。"中國鋼鐵工業協會冶金工業經濟發展研究中心副主任陳凌說。
　　而從中國目前的情況來看,無論是鋼材的凈出口量,還是折合成粗鋼后的凈出口量,都超過了粗鋼總產量的10%。
　　"從短期效果來說,出口企業資質認證對抑止鋼材出口的作用并不會很明顯,至少不會超過調整稅率的作用,"光大證券鋼鐵分析師趙湘鄂說,"但從長遠來講,還是有助于降低鋼材出口的。"
　　由此看來,稅率調整還是更為直接有效的遏制快速出口的手段。"從目前的情況看,國家對鋼鐵出口稅率調控政策有可能進一步加強,今年下半年有可能將管材的出口退稅降為零。"德龍鋼鐵公司一位負責人說。