、信息時代的新產(chǎn)物--EDI
EDI，其全稱為Electronic Data Interchange，譯為“電子數(shù)據(jù)交換”，俗稱“無紙貿(mào)易”，是用電子化手段將格式化的信息進(jìn)行傳輸、交換和處理的技術(shù)，是計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物。EDI在商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的最大特點(diǎn)，是將具有一定結(jié)構(gòu)特征的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)過電子數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)到計(jì)算機(jī)之間的電子報(bào)文自動交換及處理，無須人工干預(yù)。這種新型的電子信息應(yīng)用方式在應(yīng)用的范圍、水平和效益上產(chǎn)生了一次飛躍，具有劃時代的意義，是集先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)代化科學(xué)管理為一體的內(nèi)涵豐富、影響深遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性商業(yè)革命。
本世紀(jì)60年代末，隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動的持續(xù)活躍、行政事物管理的迅速發(fā)展，歐洲、美國幾乎同時提出了電子數(shù)據(jù)交換的概念。70年代，數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)大大加快了EDI技術(shù)的成熟和應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，也帶動了跨行業(yè)EDI系統(tǒng)的出現(xiàn)。80年代以后，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)越來越多地滲透到EDI領(lǐng)域，并以其為主要標(biāo)志引起了貿(mào)易方式的重大變革和結(jié)構(gòu)性的商業(yè)革命。90年代初，隨著因特網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，新的電子商務(wù)經(jīng)營方式不斷完善，電子商務(wù)已成為目前先進(jìn)國家正在推行的貿(mào)易方式和經(jīng)濟(jì)界談?wù)撟疃嗟脑掝}。
EDI的特點(diǎn)是：兩個或多個計(jì)算機(jī)應(yīng)用進(jìn)程間的通信；遵守一定的語法規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)是自動地投遞和傳輸處理而不需要人工介入，由應(yīng)用程序?qū)λ詣禹憫?yīng)，從而實(shí)現(xiàn)事物處理或貿(mào)易自動化。
60年代后期，隨著“地球村”經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和全球貿(mào)易額的急劇上升，各種貿(mào)易單據(jù)、文件數(shù)量激增，使國際市場的競爭出現(xiàn)了新的特征。為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，在競爭中取勝，商家都在尋找一種快捷方便的貿(mào)易方式。計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，通信技術(shù)的日甄完善，國際化標(biāo)準(zhǔn)的逐漸形成，使得EDI技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。目前， 北美、歐洲、大洋洲、亞太地區(qū)都相當(dāng)普遍的應(yīng)用了EDI網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以此來縮短業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)時間、減少庫存、加速資金流轉(zhuǎn)、降低貿(mào)易成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)國外提供的資料表明，采用了EDI后，商業(yè)文件的傳遞速度可提高81%，文件成本降低44%，由于錯漏造成的商業(yè)損失減少40%，文件處理成本降低38%，競爭能力提高34%等。正是應(yīng)用了EDI，給國際經(jīng)貿(mào)帶來了巨大的直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益，因而許多國家和地區(qū)為在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競爭中維護(hù)自己的領(lǐng)先地位，爭得更多的利益和機(jī)會，競相做出決策，把EDI放在戰(zhàn)略高度，將其視為社會經(jīng)濟(jì)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，給予優(yōu)先扶植發(fā)展。美國于1992年正式使用了海關(guān)EDI通關(guān)系統(tǒng)；英國90%的通關(guān)手續(xù)、法國50%的通關(guān)手續(xù)使用了EDI技術(shù)。在亞洲，新加坡于1994年在國際貿(mào)易中全面實(shí)行了EDI管理。1991年，全球EDI用戶僅1.5萬家，1992年即發(fā)展到了10萬家，1995年發(fā)展到了50萬家。有調(diào)查報(bào)告表明：70%以上的進(jìn)出口商要求與具有電子溝通能力的供應(yīng)商合作，否則將不再合作。今后在全球貿(mào)易中，誰若沒有EDI，將如同沒有電話一樣，誰就無法與外界進(jìn)行交往。EDI將像當(dāng)年集裝箱、條形碼一樣成為進(jìn)入國際市場的通行證。同時，是否采用EDI技術(shù)，也成為一個企業(yè)、一個城市、一個地區(qū)乃至一個國家現(xiàn)代文明、科技和效益的象征。
中國始于1979年的改革開放使國外的信息及時與國內(nèi)得到了溝通。在國內(nèi)，不少單位和地區(qū)也開始了EDI的應(yīng)用建設(shè)。例如，中遠(yuǎn)公司、海關(guān)總署、招商局、中國銀行以及一些外貿(mào)企業(yè)開始了部分EDI的開發(fā)應(yīng)用；一些沿海省市亦作出了相應(yīng)的動作，例如廣東省和深圳市都在努力推進(jìn)EDI。1995年7月廣東的進(jìn)出口貿(mào)易和商檢實(shí)現(xiàn)了EDI化；1997年下半年深圳建成了外貿(mào)EDI。為與國際接軌，按國際大都市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海，保證上海2000年的外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到380億美元，從1992年起，上海市有關(guān)部門也開始了推進(jìn)EDI的工作，為上海實(shí)行EDI做充分的準(zhǔn)備和籌劃。在此方面，上海雖不是最早啟動的，但發(fā)展很快。
二、與國際接軌，上海推進(jìn)EDI
推行EDI，是改善外貿(mào)環(huán)境、提高運(yùn)作時效、降低成本、增加貿(mào)易機(jī)會、進(jìn)入未來國際市場的行之有效的重要途徑。是推動上海外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重大舉措，也是把上海建成國際貿(mào)易中心之一和國際經(jīng)濟(jì)中心城市的重要標(biāo)準(zhǔn)。為縮短與國際先進(jìn)水平的差距，加強(qiáng)上海信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，上海市制定了信息港建設(shè)的方案。“上海市國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”被列其中的五項(xiàng)骨干工程之一，開始作總體方案研究。
在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，1996年7月，上海市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、由市計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、交通辦、郵電、銀行、稅務(wù)、保險、商檢、衛(wèi)檢、動植物檢等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的“上海市國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)建設(shè)聯(lián)席會議”。聯(lián)席會議確定了EDI建網(wǎng)的三項(xiàng)原則，既：政府強(qiáng)力推動原則；兩級網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)原則和市EDI中心第三方原則。1996年8月“上海市國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總體方案研究”通過了信息港專家委員會的評審。該“方案研究”提出了上海市國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)：運(yùn)用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)，抓住面向國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，例如通關(guān)、港航運(yùn)輸、進(jìn)出口配額和許可證管理等環(huán)節(jié)電子單證的自動化處理，實(shí)現(xiàn)這些環(huán)節(jié)的電子數(shù)據(jù)交換，逐步擴(kuò)展到商檢、衛(wèi)檢、動植物檢以及銀行、稅務(wù)和其它相關(guān)部門，最終實(shí)現(xiàn)整個國際經(jīng)貿(mào)鏈各環(huán)節(jié)之間的電子單證的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)單證的無紙化。
其建設(shè)方案是：按照統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、綜合利用、盡快見效以及盡量采用成熟產(chǎn)品和技術(shù)，保證網(wǎng)絡(luò)安全可靠的建設(shè)原則，設(shè)計(jì)出適合國際經(jīng)貿(mào)無紙貿(mào)易的流程及單證，制定有關(guān)的法規(guī)及管理辦法，達(dá)成市級中心與各行業(yè)中心不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，完成記費(fèi)系統(tǒng)的開發(fā)，要求開通進(jìn)口許可證、出口許可證、進(jìn)口報(bào)關(guān)單、出口報(bào)關(guān)單、進(jìn)口裝箱單、出口裝箱單等10張單證的EDI操作。
為此，建設(shè)方案提出了EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)構(gòu)：
通信平臺：市級EDI中心采用郵電現(xiàn)有的EDI交換平臺，硬件采用美國TANDEM公司生產(chǎn)的S4202容錯機(jī)，軟件采用UNIX操作系統(tǒng)及美國GE公司的EDI Swicth應(yīng)用系統(tǒng)；海關(guān)EDI中心采用DEC公司的Alpha/4000作為硬件平臺，操作系統(tǒng)采用DEC公司的OPENVMS，EDI軟件采用DEC/ EDI軟件；外經(jīng)貿(mào)EDI中心硬件平臺采用UNIX平臺，軟件采用GEIS的EDI Swicth 5.0產(chǎn)品；港航EDI中心采用FRONTEC的AMTRIX軟件系統(tǒng)。
網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：網(wǎng)絡(luò)為星形結(jié)構(gòu)。市EDI中心與國際、國內(nèi)各EDI交換中心、與上海三個行業(yè)EDI中心通過X.400協(xié)議互聯(lián)，具體可用分組網(wǎng)互連或?qū)＞�互連。
系統(tǒng)配置及技術(shù)特點(diǎn)：
上海國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)中心以TANDEM容錯計(jì)算機(jī)為交換主機(jī)，該主機(jī)的兩個以太網(wǎng)分別作為中心內(nèi)部網(wǎng)和外部接入網(wǎng)，其V.35同步端口則與PAD和分組相連。其中：
A. 電話撥號的用戶由電話網(wǎng)經(jīng)PAD進(jìn)入主機(jī)；
B. 外省用戶經(jīng)分組網(wǎng)進(jìn)入主機(jī)；
C. 專線用戶由DDN網(wǎng)經(jīng)交換網(wǎng)絡(luò)的路由器進(jìn)入主機(jī)；
D. 網(wǎng)絡(luò)用戶通過X.400協(xié)議經(jīng)分組網(wǎng)與國際EDI和China EDI相聯(lián)；
E.其它交換中心（如海關(guān)等）可選用分組接入方式或?qū)＞�直連方式；
F.系統(tǒng)的WWW服務(wù)器，為用戶提供商情信息服
務(wù)，通過設(shè)有防火墻功能的路由器接入Internet網(wǎng)，以確保其安全性。根據(jù)聯(lián)席會議的總體安排，從1996年下半年起，EDI網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作得到了全面展開。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視、多方參與、共建EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
1996年7月，“上海國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”項(xiàng)目被列為上海信息港建設(shè)的五項(xiàng)骨干工程之一；同年11月，其又被列為國家計(jì)委“九五”科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目；1999年，它再被列為上海市電子商務(wù)實(shí)施計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目。“上海國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的實(shí)施，可以在海關(guān)、銀行、運(yùn)輸、外貿(mào)、保險、商檢、許可證及配額管理等國際經(jīng)貿(mào)鏈之間，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)報(bào)文的電子數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易無紙化。本著政府推進(jìn)、行業(yè)聯(lián)合、共同參與、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化組合的原則，上海市提出了建立“上海國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的模式，即：一個市級中心、三個行業(yè)中心的兩級管理模式。這是建設(shè)跨行業(yè)、跨地域的EDI網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用取得初步成功的關(guān)鍵。
為保證EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的按期完成，在上海市“國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聯(lián)席會議”的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，聯(lián)席會議下設(shè)的辦公室建起來了，市EDI中心和EDI行業(yè)中心也建起來了。
1、組織保證
（1） 聯(lián)席會議辦公室
聯(lián)席會議辦公室的職能是：
A. 制定全市EDI網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案；
B. 組織制定有關(guān)的地方性法規(guī)、政策、以及EDI標(biāo)準(zhǔn)、安全保密措施等；
C. 研究籌建市級EDI中心的方案；
D. 組織和協(xié)調(diào)有關(guān)單位共建EDI網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)EDI的發(fā)展目標(biāo)；
E. 有組織、有計(jì)劃、有步驟地宣傳和推廣EDI的應(yīng)用和人才培訓(xùn)工作。
（2）、上海市EDI中心
根據(jù)聯(lián)席會議的安排，1997年6月，由上海市計(jì)劃委員會、上海市外經(jīng)貿(mào)委、上海海關(guān)、上海市交通辦、上海市郵電管理局聯(lián)手，通過有關(guān)實(shí)體共同投資組建了“上海電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司”（亦稱“上海市EDI中心”）。公司成立后，主要承擔(dān)“上海市國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的建設(shè)任務(wù)。
根據(jù)“上海市國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換管理規(guī)定”，上海市EDI網(wǎng)的建設(shè)實(shí)行EDI市級中心和行業(yè)分中心組成的兩級運(yùn)行機(jī)制。EDI市級中心從事跨行業(yè)，跨地區(qū)的電子數(shù)據(jù)傳輸與處理，并對EDI行業(yè)分中心進(jìn)行協(xié)調(diào)；EDI行業(yè)分中心從事本行業(yè)的電子數(shù)據(jù)傳輸與處理。因此，
“上海市EDI中心”的主要任務(wù)是：
連通EDI市級中心與各EDI行業(yè)分中心，實(shí)現(xiàn)各EDI行業(yè)分中心間的EDI電子數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)和網(wǎng)絡(luò)管理；
提供各EDI行業(yè)分中心的國際國內(nèi)出入口交換，提供跨行業(yè)、跨地域的EDI服務(wù)；
對網(wǎng)絡(luò)的交換業(yè)務(wù)提供追蹤、查詢、存證、協(xié)調(diào)、管理、計(jì)費(fèi)以及軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)、技術(shù)支撐等綜合服務(wù)；
連接上海海關(guān)、市外經(jīng)貿(mào)委、港航EDI分中心，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)間的EDI電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)；
提供異地企業(yè)進(jìn)入上海EDI網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)；
負(fù)責(zé)有關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和工程承包；
為用戶提供有關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備及軟件的維護(hù)服務(wù)。
上海市EDI中心經(jīng)過兩年的建設(shè)和發(fā)展，已成為集信息技術(shù)開發(fā)、信息應(yīng)用服務(wù)、信息產(chǎn)品銷售等為一體的高科技企業(yè)，具有一支從事計(jì)算機(jī)軟、硬件開發(fā)及網(wǎng)絡(luò)通訊專業(yè)的人才隊(duì)伍。至1998年底，上海市EDI中心已開發(fā)完成了“海關(guān)EDI通關(guān)電子申報(bào)系統(tǒng)”、“上海醫(yī)信電子商務(wù)系統(tǒng)”，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。其他試運(yùn)行和在研的項(xiàng)目有：“商檢報(bào)驗(yàn)單的開發(fā)”、 “空運(yùn)倉單”、“郵政電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)”、 “上海國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫”等。
此外，上海市EDI中心注意消化、吸收國際上先進(jìn)的信息技術(shù)，將其應(yīng)用于電子報(bào)關(guān)（EDI）、電子商務(wù)、航運(yùn)EDI等諸多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)中心EDI電子數(shù)據(jù)交換等業(yè)務(wù)，建立了連接上海航運(yùn)交易所、上海港航EDI中心、上海海關(guān)EDI中心、上海外經(jīng)貿(mào)EDI中心的DDN專線網(wǎng)絡(luò)和國際Internet出口，系統(tǒng)采用E1（30B+D）接入方式，為接入用戶提供了寬帶安全接入通道。整個系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)24小時全天候服務(wù)。目前，EDI在上海國際貿(mào)易中的作用已日益明顯，其產(chǎn)生的效益也越來越被人們所認(rèn)同。這為上海今后全面推行電子商務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
在中心研發(fā)的項(xiàng)目中，“海關(guān)EDI通關(guān)電子申報(bào)系統(tǒng)”已在上海海關(guān)成功應(yīng)用，其社會效益非常顯著，經(jīng)濟(jì)效益也非常可觀。廈門、寧波、嘉興等海關(guān)已多次來了解和考察該系統(tǒng)軟件的應(yīng)用情況。寧波海關(guān)已決定使用該系統(tǒng)軟件，并已在安裝設(shè)備。由于該系統(tǒng)軟件是根據(jù)中國海關(guān)的實(shí)際情況及需求、并參考了國際上的先進(jìn)做法而開發(fā)的，其先進(jìn)性、實(shí)用性是顯而易見的。為更深層次開發(fā)該系統(tǒng)軟件，擴(kuò)展其應(yīng)用功能，上海市EDI中心近期又完成了Internet Web結(jié)構(gòu)的開發(fā)，Server端采用Java語言實(shí)現(xiàn)。EDI Over Internet方式的應(yīng)用將更大范圍地覆蓋一些非專業(yè)報(bào)關(guān)公司的業(yè)務(wù)（以三資企業(yè)為主），因此，該軟件在國內(nèi)推廣應(yīng)用的前景廣闊。
（3）上海海關(guān)EDI中心
為推進(jìn)海關(guān)EDI工作，上海海關(guān)做了大量充分、細(xì)致的工作，從人員、資金到設(shè)備層層落實(shí)，保證了此項(xiàng)工作的展開。從1990年起，上海海關(guān)就在國家海關(guān)總署的指導(dǎo)下，開始了對海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)的研究。海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)是海關(guān)與通關(guān)對象及有關(guān)單位之間采用EDIFACT國際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)網(wǎng)、交換和處理有關(guān)單證、并利用海關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)自動完成海關(guān)對整個通關(guān)過程管理的系統(tǒng)。系統(tǒng)的軟件由海關(guān)總署統(tǒng)一組織開發(fā)，在海關(guān)原用于內(nèi)部自動化報(bào)關(guān)處理的H883系統(tǒng)的基礎(chǔ)上作了發(fā)展。1992年，該研究項(xiàng)目正式立項(xiàng)，1993年列為國家“八五”重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，并于同年完成了總體方案，1994年完成系統(tǒng)軟件的基本設(shè)計(jì)，上海海關(guān)在外高橋保稅區(qū)和虹橋機(jī)場進(jìn)行了試運(yùn)行。1997年，在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，上海海關(guān)與上海市EDI中心合作，對“海關(guān)EDI通關(guān)電子申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行了全面的研究和開發(fā)。
“海關(guān)EDI通關(guān)電子申報(bào)系統(tǒng)”是EDI通關(guān)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，于1997年12月中旬啟動，在上海市計(jì)委、市信息辦的協(xié)調(diào)下，上海市EDI中心與上海海關(guān)科技處通力合作，經(jīng)過一年多的共同努力，終于開發(fā)成功，并順利地得到了應(yīng)用。
該系統(tǒng)包括：
①報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)錄入；
②其它通關(guān)單證數(shù)據(jù)錄入；
③系統(tǒng)運(yùn)行管理；
④海關(guān)參數(shù)表及軟件維護(hù)；
⑤閱讀海關(guān)公告信息；
⑥應(yīng)用軟件版本升級。
該系統(tǒng)采用Client/Server結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了客戶端進(jìn)行脫機(jī)輸入及數(shù)據(jù)管理功能，極大的提高了海關(guān)主機(jī)資源的利用率；該系統(tǒng)采用一種國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)格式，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，相互進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，使客戶端以標(biāo)準(zhǔn)的電子報(bào)文在Client/Server之間傳遞；該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)所需參數(shù)數(shù)據(jù)庫的自動下載更新及安全性考慮。用戶的遠(yuǎn)程登錄，采用了撥號網(wǎng)絡(luò)和專線上網(wǎng)兩種形式。
該系統(tǒng)經(jīng)過對原工作方式的整理，該申報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了一套全面、清晰的校驗(yàn)規(guī)則的文檔；在遷移工作中，實(shí)現(xiàn)客戶端數(shù)據(jù)的規(guī)范化，并與海關(guān)總署保持一致，從而實(shí)現(xiàn)了SERVER端數(shù)據(jù)內(nèi)容的有效性。由于實(shí)行了分布式的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，保證了參數(shù)庫、校驗(yàn)規(guī)則等數(shù)據(jù)與SERVER端的一致性，從而實(shí)現(xiàn)了CLIENT端數(shù)據(jù)內(nèi)容的有效性。
該申報(bào)系統(tǒng)通過用戶權(quán)限的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)了用戶各種業(yè)務(wù)區(qū)分清楚，不同用戶能涉及的數(shù)據(jù)范圍也能進(jìn)行限制；在SERVER與CLIENT端的權(quán)限管理區(qū)別對待，保證了各端數(shù)據(jù)存訪的安全性。
該系統(tǒng)在客戶端應(yīng)用程序充分利用Delphi的異常處理機(jī)制、帶錯存盤、偽刪除等功能保證不因各種系統(tǒng)因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，使人為因素對數(shù)據(jù)的不利影響降至最低，從而保證了數(shù)據(jù)及程序的故障前完整性。同時，由于該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分布性、程序模塊化，及相應(yīng)的自動數(shù)據(jù)更新、程序下載的功能，使得系統(tǒng)恢復(fù)比較方便，保證了數(shù)據(jù)及程序的故障后完整性。
該系統(tǒng)采用WINDOWS95的開發(fā)工具進(jìn)行編程，程序代碼模塊化好、可讀性強(qiáng)、應(yīng)用界面統(tǒng)一，并提供全面清晰的從系統(tǒng)需求階段到程序開發(fā)階段的文檔描述，使得應(yīng)用程序的跟蹤修改、功能增加較為方便，且一致性好、不易導(dǎo)致連鎖錯誤。由于把程序模塊以Delphi的打包方式發(fā)行，這樣的一個運(yùn)行包可方便從網(wǎng)上下載，對本地應(yīng)用進(jìn)行部分更新。用戶將來還可通過WEB方式進(jìn)行版本更新，與系統(tǒng)管理員交流。
在該系統(tǒng)中，EDI及預(yù)錄入用戶的界面統(tǒng)一，保證了傳送方式的透明化，同時與WINDOWS95風(fēng)格的統(tǒng)一、與原終端程序使用方式的兼容性也保證了易用性。界面中還采用了熱鍵、在線幫助、在線提示、代碼緩沖、帶錯存盤等技術(shù)，以盡可能地提高用戶使用數(shù)據(jù)的高效率。由于SERVER端電話接入數(shù)有限及SERVER端處理吞吐量有限，因此本系統(tǒng)采取各種措施提高通訊效率。在下載參數(shù)庫數(shù)據(jù)時，只傳送更新部分的內(nèi)容，提高了通訊效率；在下載應(yīng)用程序時，由于采用了運(yùn)行包的技術(shù)，使傳輸量大為降低，而每次只傳輸更新的模塊，也提高了通訊效率；另外還采用壓縮技術(shù)、編程技術(shù)、改進(jìn)工作流程，使得通訊次數(shù)、通訊量、通訊占用時間盡量減少。
該系統(tǒng)在SERVER端采取了技術(shù)措施使得加入新功能和新的數(shù)據(jù)庫表均可在線進(jìn)行；擴(kuò)充用戶，擴(kuò)充系統(tǒng)吞吐量比較方便；從海關(guān)主機(jī)系統(tǒng)下載更新的參數(shù)庫、校驗(yàn)規(guī)則均很方便，向Client端傳播更新的內(nèi)容也可由分布式機(jī)制方便地完成，且無須改動客戶端程序。對應(yīng)用程序也可按模塊進(jìn)行更新，對其他模塊沒有影響。
“海關(guān)EDI通關(guān)電子申報(bào)系統(tǒng)”的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了用戶在自己的辦公室里對進(jìn)口貨物的通關(guān)數(shù)據(jù)按照海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)要求和法規(guī)進(jìn)行錄入、向海關(guān)申報(bào)、接受海關(guān)的回執(zhí)、完成進(jìn)出口貨物的申報(bào)；它大大減少了處理單證所需的時間，簡化了相關(guān)手續(xù)，提高了工作效率，為實(shí)現(xiàn)上海海關(guān)的“大通關(guān)”奠定了良好的基礎(chǔ)。該系統(tǒng)原來采用的是Client/Server結(jié)構(gòu)，合作雙方準(zhǔn)備在此基礎(chǔ)上完成Internet Web結(jié)構(gòu)的開發(fā)，Server端采用Java語言來實(shí)現(xiàn)。設(shè)想在原來的設(shè)計(jì)思想、方案上，作更深層次的開發(fā)。EDI Over Internet方式的應(yīng)用將更大范圍地覆蓋一些非專業(yè)報(bào)關(guān)公司的業(yè)務(wù)（以三資企業(yè)為主），市場前景可觀。由于該軟件是根據(jù)中國海關(guān)的實(shí)際情況，并參考了國際上先進(jìn)的做法而開發(fā)的，它本身具有一定的特征，其應(yīng)用性、適用性很強(qiáng)，在全國推廣有著廣闊的前景。
“海關(guān)EDI通關(guān)電子申報(bào)系統(tǒng)”已在上海海關(guān)成功應(yīng)用，現(xiàn)有用戶400多家（近700臺機(jī)器），日傳單證10000多張，深得用戶的好評，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。海關(guān)EDI的成功運(yùn)用，必將給我國的外貿(mào)環(huán)境帶來極大的根本性的轉(zhuǎn)變。
（4）上海港航EDI中心
建設(shè)過程
上海港航EDI中心是國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，也是交通部首批EDI示范工程的參與方。上海港航EDI中心由上海口岸國際集裝箱實(shí)業(yè)有限公司具體負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)作和經(jīng)營。
1996年，港航EDI中心完成了籌建工作，在人事、資金、技術(shù)和行政等各方面作好了充分準(zhǔn)備。1997年上海港航EDI中心進(jìn)入全面實(shí)施階段。當(dāng)年，中心在上海郵電管理局的幫助下完成了郵電通信工程建設(shè)。4芯多模光纜順利通入中心,DDN(數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng))和X.25(分組交換網(wǎng))開通，30門電話線接入,使中心具有較強(qiáng)通訊和用戶接入能力。與此同時，中心完成了與市EDI中心網(wǎng)絡(luò)的開通，完成了交通部門21個電子報(bào)文、相應(yīng)翻譯、與用戶接口的程序開發(fā)，解決了不同EDI軟件之間報(bào)文傳輸?shù)募夹g(shù)問題。
由于EDI是一個新生事物，它的出現(xiàn)將改變?nèi)说膫鹘y(tǒng)觀念，出現(xiàn)業(yè)務(wù)的重組，利益的再分配，所以，推行EDI在1998年的前3個月遇到重重阻力，用戶發(fā)展步履艱難。市交通辦領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題后，組織了市交通辦EDI推進(jìn)工作小組，具體實(shí)施推行工作。這樣做后，迅速扭轉(zhuǎn)了被動局面，使港航推進(jìn)EDI的工作峰回路轉(zhuǎn)。
要推進(jìn)EDI的應(yīng)用，第一步就是敦促用戶上網(wǎng)。港航EDI中心便分頭落實(shí)，先易后難、先大后小、先內(nèi)后外、先高層后基層、層層推進(jìn)，發(fā)展用戶。到1998年6月上海港航系統(tǒng)大部分碼頭、理貨、船代和注冊船公司實(shí)現(xiàn)了直接入網(wǎng)運(yùn)作，船公司辦事處也通過船代理進(jìn)行數(shù)據(jù)傳送。現(xiàn)在中心具有直接傳輸用戶61家，加上間接傳輸用戶，囊括了所有上海地區(qū)從事集裝箱運(yùn)輸?shù)母酆胶诵钠髽I(yè)。
大部分用戶都已上網(wǎng)后，但傳輸率僅達(dá)60%，實(shí)際使用率則更低，只有40%。要抓用戶EDI使用率，關(guān)鍵是要盡快結(jié)束試運(yùn)行，開始正式簽約收費(fèi)運(yùn)行。只有在用戶付了費(fèi)用，嘗到了甜頭，才會真正重視信息的利用，才會積極用電子方式取代手工方式。為此，中心抓住重點(diǎn)用戶的應(yīng)用，對傳輸量大、影響面大、港口內(nèi)部的企業(yè)首先簽約。到1998年8月底，進(jìn)口艙單、船圖報(bào)文簽約工作基本完成。正式收費(fèi)運(yùn)行后，用戶錯發(fā)、重發(fā)、亂發(fā)現(xiàn)象大大減少，應(yīng)用面不斷擴(kuò)大；用戶從使用紙面單證為主，逐步過渡到以使用電子單證為主，把EDI棄置一邊的單位不斷減少，EDI進(jìn)入到理性化使用階段。目前，港航的EDI傳輸率已達(dá)100%，使用率也在95%左右，數(shù)據(jù)質(zhì)量的正確性和數(shù)據(jù)傳遞的及時性也得到了大大提高，使EDI真正發(fā)揮了作用。
1998年港航進(jìn)口方面報(bào)文推進(jìn)順利，出口方面報(bào)文運(yùn)作則一直處于試運(yùn)行階段，其主要的原因是出口船圖的時效性還不能滿足很多船公司的需要；仍有一些不正規(guī)渠道在提供信息，影響了一批出口EDI報(bào)文的運(yùn)作。目前，港航EDI中心正在努力消除障礙，與各方簽約，正式運(yùn)行堆存、進(jìn)出門報(bào)文以及出口船圖。
1999年，港航EDI中心的重點(diǎn)工作是推行裝箱單。裝箱單是出口信息的來源，它的運(yùn)作可以帶動整個出口單證電子化進(jìn)程，對提高港航企業(yè)的工作效率，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范貨運(yùn)市場都有重要意義。
*通信網(wǎng)絡(luò)和平臺的建設(shè)*
港航EDI中心傳輸平臺包括通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、主機(jī)系統(tǒng)、EDI應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫三部分。平臺的特點(diǎn)為：①可靠。中心采取雙機(jī)熱備份群集系統(tǒng)，當(dāng)某部件發(fā)生故障，群集處理軟件會及時響應(yīng)重新配置系統(tǒng)資源，恢復(fù)用戶應(yīng)用進(jìn)程。中心和各廠商簽定有維護(hù)合同，一旦發(fā)生故障，會得到最快響應(yīng)。②安全。中心采用了Check Point公司的防火Firewall-1，對經(jīng)過路由器和撥號上網(wǎng)的用戶進(jìn)行權(quán)限管理。中心的服務(wù)器等設(shè)備對訪問權(quán)限有嚴(yán)格控制，增強(qiáng)了系統(tǒng)的安全性。中心具有密鑰管理系統(tǒng)，用加密解密和電子簽名等手段建立了身份鑒別和防抵賴機(jī)制。③開放性。中心通信、平臺都采用了開放的標(biāo)準(zhǔn)，與中心相連用戶端的配置無需特殊的要求。中心正在逐步實(shí)施Open EDI計(jì)劃，利用互聯(lián)網(wǎng)及其技術(shù)，把Internet上的軟件和中心EDI軟件連接起來，擴(kuò)展中小用戶市場，為EDI提供更大應(yīng)用范圍。④可擴(kuò)充性：中心主機(jī)CPU、內(nèi)存、磁盤陣列都有很大擴(kuò)充空間，中心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對各種通信方式都留有擴(kuò)充的端口，能保證EDI飛速發(fā)展的需要。
經(jīng)過不斷開發(fā)，中心平臺現(xiàn)具備的功能是：報(bào)文接受和分發(fā)功能；報(bào)文生成處理功能；日志存證管理功能；用戶回執(zhí)功能；增值服務(wù)功能。此外，中心還具有：用戶管理、代碼管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等技術(shù)功能，這些功能可為用戶提供豐富多彩的服務(wù)。
*港航實(shí)施EDI的效益*
直接經(jīng)濟(jì)效益：港航EDI實(shí)施后，加快了單證傳遞時間，改變了過去紙面單證通過郵件、傳真、快遞的方式發(fā)送，由用戶接受后重新將數(shù)據(jù)錄入各自的系統(tǒng)中去的方式。EDI與傳統(tǒng)的紙面單證傳遞相比，效率提高了20倍。同時也減少了單證的錯誤率，縮短了單證核對時間，降低了處理成本。使用EDI后，由于減少了輸入環(huán)節(jié)，減少差錯10%，每份單證平均核對時間縮短16倍，港口可減少80%的紙面單證。電子單證比紙面單證的制作成本平均節(jié)約60%。
間接經(jīng)濟(jì)效益：EDI的使用加速了船舶、車輛等運(yùn)輸工具的周轉(zhuǎn)速度，提高了碼頭、堆場的利用率，為運(yùn)輸單位帶來意想不到的經(jīng)濟(jì)效益和商機(jī)。根據(jù)測算，采取了EDI等多種措施后，船舶在港平均時間縮短了2個小時，提高碼頭利用率3.5%，相當(dāng)于增加4.5億元的營運(yùn)收入，其中EDI因素約占35%。
社會效益：EDI使用推動了交通運(yùn)輸信息化，使港航企業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平邁上了新的臺階，改善了運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，增加了它們競爭能力。EDI也為政府加強(qiáng)對港口船、箱、貨的監(jiān)管和規(guī)范航運(yùn)、貨運(yùn)市場提供了強(qiáng)有力的手段，極大的改善了口岸對外形象，創(chuàng)造了口岸良好的航運(yùn)環(huán)境。
（5）上海外經(jīng)貿(mào)EDI中心
上海外經(jīng)貿(mào)EDI中心是上海國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要組成部分。在上海市政府的支持下，上海市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各專業(yè)進(jìn)出口公司及郵電、非銀行金融機(jī)構(gòu)等29家企業(yè)共同投資組建了外經(jīng)貿(mào)EDI中心（“上海經(jīng)貿(mào)國際商務(wù)資訊有限公司”，簡稱IBI公司)。
外經(jīng)貿(mào)EDI中心于1996年12月注冊成立，它是一個全新的企業(yè)，公司領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營上突破了傳統(tǒng)的方式，力爭創(chuàng)造新的特色。公司經(jīng)營的指導(dǎo)思想：一是堅(jiān)持邊建設(shè)邊開發(fā)，即在進(jìn)行EDI平臺建設(shè)的同時，要同步進(jìn)行EDI單證和項(xiàng)目的開發(fā)；二是立足EDI，全面發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，即在不斷開發(fā)、提供新的EDI服務(wù)項(xiàng)目的同時，也要運(yùn)用最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，搞系統(tǒng)集成，為EDI用戶開發(fā)、完善其應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
外經(jīng)貿(mào)EDI中心可為外貿(mào)系統(tǒng)和社會各界提供的服務(wù)包括：
●電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子商務(wù)（EC）應(yīng)用方案和服務(wù)；
●企業(yè)應(yīng)用解決方案提供、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)開發(fā)；
●各類信息產(chǎn)品及信息技術(shù)咨詢服務(wù)；
●各類計(jì)算機(jī)軟硬件及電子產(chǎn)品的開發(fā)與經(jīng)營；
●科技、經(jīng)濟(jì)及文化交流服務(wù)。
外經(jīng)貿(mào)EDI中心為上海的外貿(mào)公司和外貿(mào)鏈各單位提供基于EDI的產(chǎn)品和服務(wù)，同時可提供相關(guān)信息服務(wù)和電子郵件（E-mail）、電子公告板（BBS）等增值網(wǎng)絡(luò)（VAN）服務(wù)以及Internet Web服務(wù)。
外經(jīng)貿(mào)EDI應(yīng)用方案
經(jīng)過多年的研究，外經(jīng)貿(mào)EDI中心有了自己完整的EDI應(yīng)用解決方案，并開發(fā)了相配套的產(chǎn)品系列。
產(chǎn)品開發(fā)的基本思想是，通過外經(jīng)貿(mào)EDI中心建設(shè)Internet Web，并在Web 上開發(fā)大量的單證表格供用戶使用，用戶只需應(yīng)用Internet瀏覽器，通過Internet網(wǎng)訪問Web進(jìn)行單證表格的收發(fā)。發(fā)送單證時，只需在線填寫有關(guān)單證表格，填好后發(fā)送出去，EDI中心的翻譯系統(tǒng)會自動將其翻譯成EDI報(bào)文送入對方的EDI信箱中；接收單證時，只需將EDI中心的翻譯系統(tǒng)已經(jīng)翻譯好的單證通過瀏覽器下載下來即可。對于沒有與Internet聯(lián)網(wǎng)的用戶，也可通過電話撥號網(wǎng)方式訪問EDI中心的Web，其他操作與通過Internet訪問Web的用戶的操作相同 。它能夠滿足不同層次用戶的EDI應(yīng)用需求，能夠適應(yīng)多種EDI應(yīng)用環(huán)境和模式的要求。
根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)的總體方案，外經(jīng)貿(mào)EDI 中心開發(fā)了相應(yīng)的產(chǎn)品。其產(chǎn)品分三類：
① 應(yīng)用系統(tǒng)。該類系統(tǒng)有合同訂單子系統(tǒng)、商檢子系統(tǒng)、許可證子系統(tǒng)、商展子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、倉庫管理子系統(tǒng)等，它們是面向應(yīng)用的、是滿足企業(yè)管理需要的管理信息系統(tǒng)。例如，“合同訂單子系統(tǒng)”是為用戶開發(fā)的MIS系統(tǒng)，能對合同執(zhí)行過程中的各種單證和信息進(jìn)行管理，如外銷合同、訂單、收購合同、收購單、裝箱單等，通過這些單證和信息來跟蹤合同執(zhí)行的狀況，并給予報(bào)警提示。這個系統(tǒng)能廣泛應(yīng)用于外貿(mào)企業(yè)。又如“倉庫管理子系統(tǒng)”，系統(tǒng)是用于外貿(mào)行業(yè)倉庫管理的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，可對倉庫管理中的單據(jù)（如進(jìn)倉單、提貨單等）信息進(jìn)行收集、儲存和處理；能對商品庫存帳本進(jìn)行管理，及時反映庫存情況；能對所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行核算，如倉儲費(fèi)等。再如“商品報(bào)驗(yàn)子系統(tǒng)”，該系統(tǒng)的功能是把外貿(mào)公司的“商品檢驗(yàn)申請單”、“出口原產(chǎn)地證”等報(bào)驗(yàn)單證以EDI方式送到商檢機(jī)構(gòu)，從而為外貿(mào)公司節(jié)省了往返傳遞單證的時間，加快了商檢報(bào)驗(yàn)速度，同時又消除了商檢機(jī)構(gòu)重復(fù)數(shù)據(jù)錄入及由此產(chǎn)生的錄入誤差，改善了商檢機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。
② EDI Server
EDI Server是為解決應(yīng)用系統(tǒng)中單證的翻譯、通訊以及EDI單證的管理等問題而開發(fā)的，它是應(yīng)用系統(tǒng)與EDI交換平臺聯(lián)系所必須的工具產(chǎn)品。
該系統(tǒng)具有自動收集和分發(fā)與應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)系的單證信息、自動EDI報(bào)文翻譯、智能通訊和運(yùn)行調(diào)度等功能；對企業(yè)EDI應(yīng)用按應(yīng)用組來管理，根據(jù)不同應(yīng)用類型設(shè)置各個應(yīng)用組；為應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的EDI應(yīng)用接口；集中管理EDI報(bào)文，以備日后查證；以及用戶EDI信箱管理、安全處理和意外恢復(fù)等功能，為企業(yè)提供一個功能強(qiáng)、連接方便的智能化EDI代理服務(wù)系統(tǒng)，是企業(yè)EDI應(yīng)用所必備的系統(tǒng)。
該系統(tǒng)采用的開發(fā)工具為：Delphi 3.0。整個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是基于先進(jìn)的C/S體系。在整個系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)中，涉及的技術(shù)包括：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、EDI技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)化工作等。
該系統(tǒng)作為企業(yè)EDI系統(tǒng)的通用管理工具，在產(chǎn)品的通用性和商品化方面有著較全面的考慮，適合于各類企業(yè)。該系統(tǒng)同時提供了豐富的客戶端接口，使企業(yè)已有的MIS系統(tǒng)能夠方便快捷的開展各種EDI應(yīng)用。
③ Web Tunnel和Web Forms
Web Tunnel是EDI Over Internet方案中的系統(tǒng)，它解決Web和EDI交換平臺的連接問題，也即在Web和EDI交換平臺之間起翻譯的作用。
外經(jīng)貿(mào)EDI中心還在Web上開發(fā)了一些單證表格，如許可證、資金日報(bào)表等，今后還將開發(fā)更多的單證以提供用戶選擇使用。
EDI在外貿(mào)系統(tǒng)的應(yīng)用
至1997年底，外經(jīng)貿(mào)EDI中心的上網(wǎng)用戶達(dá)260家，已完成17張單證的開發(fā)，正在開發(fā)單證6張；已經(jīng)開發(fā)和正在開發(fā)的項(xiàng)目11項(xiàng)，與海關(guān)、郵電、港航以及GEIS國際網(wǎng)等EDI中心實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)。在軟件開發(fā)方面，已開發(fā)了7個產(chǎn)品。在系統(tǒng)集成方面，已完成2個項(xiàng)目。
目前，外經(jīng)貿(mào)EDI中心在外貿(mào)行業(yè)已建立了廣泛的用戶群，現(xiàn)有用戶包括上海市外經(jīng)貿(mào)委、各級區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)委，東浩國際服務(wù)貿(mào)易集團(tuán)、東方國際集團(tuán)、中國華源、寶鋼國貿(mào)、蘭生股份、紡織控股集團(tuán)、輕工國際集團(tuán)、中國金山聯(lián)合貿(mào)易公司等國內(nèi)外貿(mào)行業(yè)、龍頭企業(yè)及其下屬各子公司。
2、法規(guī)護(hù)航-- EDI網(wǎng)絡(luò)管理辦法的出臺
為保證上海推進(jìn)EDI工作的順利進(jìn)行，市有關(guān)部門組織制定了相應(yīng)的法規(guī)。
（1）“上海市國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換管理規(guī)定”
1997年3月，根據(jù)上海國際經(jīng)貿(mào)EDI聯(lián)席會議的安排，由市計(jì)委、市府交通辦組織牽頭，起草了“上海市國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換管理規(guī)定”（以下簡稱“管理規(guī)定”）。1997年11月，在市信息辦的組織協(xié)調(diào)下，對“管理規(guī)定”原稿進(jìn)行了3次整理和修改，形成了“管理規(guī)定”的送審稿。1998年12月30日“管理規(guī)定”以滬信息辦[1999]3號文的形式正式發(fā)布。
該“管理規(guī)定”有這樣幾個特點(diǎn)：
① 規(guī)定了電子合同成立的條件
“管理規(guī)定”將合同的成立和電子簽名的內(nèi)容列入第一章總則中，主要是因?yàn)檎n題組在研究中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)EDI過程中，法律滯后的問題急待解決。它具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，已有法律規(guī)定，外貿(mào)合同必須采用書面文件形式，而EDI采用的電子文件不屬于書面文件形式；第二，已有法律規(guī)定，合同需經(jīng)當(dāng)事人簽名后生效，而在電子文件上簽名，盡管在技術(shù)上已可實(shí)施，但電子簽名并不等效于紙面簽名形式，兩者的實(shí)施在法律上都還依據(jù)不足。為推進(jìn)EDI的發(fā)展，現(xiàn)在，“管理規(guī)定”中明確寫上了：以電子報(bào)文形式傳送的要約和承諾，視為合同成立；電子簽名方式由發(fā)送方和接收方協(xié)商確定。將這一內(nèi)容放在總則中，顯示了它的重要性。這對在實(shí)施EDI過程中克服法律滯后現(xiàn)象具有重要意義。
②規(guī)定了本市EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)行兩級運(yùn)行的機(jī)制
“管理規(guī)定”第九條明確規(guī)定，本市國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由市級EDI中心和行業(yè)EDI中心兩級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成。市級EDI中心從事跨行業(yè)、跨地區(qū)的電子數(shù)據(jù)傳輸與處理，并對EDI行業(yè)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)；EDI行業(yè)中心從事本行業(yè)的電子數(shù)據(jù)傳輸與處理。
在調(diào)查中，關(guān)于體制問題有兩種意見。一種意見認(rèn)為：外地和國外經(jīng)驗(yàn)表明，搞一個EDI中心行不通，沒有一家能有這么大的權(quán)威；試點(diǎn)搞一家中心的，過了一段時間就堅(jiān)持不下去了。所以他們認(rèn)為，我國和上海市的實(shí)際情況要求實(shí)行兩級制。另一種意見認(rèn)為：中心多了就成了無中心；由于受到利益的支配，有了矛盾很難協(xié)調(diào)，偌大一個美國也不過只有三個中心，其它只是些節(jié)點(diǎn)；香港以前搞了多中心，后來失敗了。起草組人員經(jīng)過認(rèn)真分析，大家認(rèn)為，還是實(shí)行兩級網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為妥，這樣便于統(tǒng)一思想，推動EDI系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。
③ 提倡“提高效率、減少環(huán)節(jié)、便利用戶、明確責(zé)任、規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展”的原則
“管理規(guī)定”第十六條提出了，用戶可以自愿選擇一個EDI中心入網(wǎng)，這是便利用戶的表現(xiàn)。調(diào)查中，許多用戶曾表示，有關(guān)方面的一些做法，會迫使用戶加入多個EDI中心，入多個網(wǎng)，這種現(xiàn)象是不合理的。因此，“管理規(guī)定”對此作了明確的規(guī)定。這有助于逐步改進(jìn)、做到用戶真正可以自由選擇一個EDI中心入網(wǎng)，克服不合理現(xiàn)象。否則，用戶、特別是國外用戶，以國際慣例為依據(jù)，拒絕入網(wǎng)，這會影響本市國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開通的速度，違背“促進(jìn)發(fā)展”的宗旨。
④ 明確收費(fèi)的費(fèi)目、費(fèi)率和收費(fèi)辦法
“管理規(guī)定”第五條第（三）款明確規(guī)定，由主管部門制定本市國際經(jīng)貿(mào)EDI運(yùn)行收費(fèi)的費(fèi)目、費(fèi)率和收費(fèi)辦法。第十二條第（一）款規(guī)定，市級EDI中心負(fù)責(zé)網(wǎng)際互聯(lián)的資費(fèi)分?jǐn)偂５诙藯l規(guī)定，市級EDI中心要為各行業(yè)EDI中心、為用戶存儲電子報(bào)文。
資費(fèi)是一個涉及EDI中心之間、EDI中心與用戶之間多方利益調(diào)節(jié)的問題。明確規(guī)定費(fèi)目、費(fèi)率等資費(fèi)的管理，有助于消除矛盾，順利推動EDI的應(yīng)用。
相信“管理規(guī)定”會在實(shí)踐中不斷完善、提高，成為本市推進(jìn)EDI工作中的一個重要的、合理有效的行為規(guī)則。
（2）“上海市國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換收費(fèi)規(guī)則（試行）”
上海國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)作過程中的收費(fèi)是一項(xiàng)十分具體、復(fù)雜、敏感而涉及面廣的工作，帶有很強(qiáng)的政策性。1998年5月，在上海市國際經(jīng)貿(mào)EDI聯(lián)席會議的組織下，開始了起草制訂“上海市國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換收費(fèi)規(guī)則”（以下簡稱“收費(fèi)規(guī)則”） 的工作。
①“收費(fèi)規(guī)則”的基本框架結(jié)構(gòu)
制定上海國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)規(guī)則時，有兩種基本構(gòu)思：一種構(gòu)思是港航、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)3個EDI行業(yè)中心以及郵電各自獨(dú)立制訂收費(fèi)規(guī)則，然后由地方性的收費(fèi)規(guī)則來統(tǒng)籌并覆蓋之。另一種構(gòu)思是對已有的郵電、港航EDI收費(fèi)規(guī)則予以肯定，其他的內(nèi)容則在以郵電現(xiàn)行規(guī)則為基礎(chǔ)制定的本“收費(fèi)規(guī)則”中加以確定，并做好與港航EDI規(guī)則的銜接。
經(jīng)權(quán)衡分析，大家認(rèn)為，第二種構(gòu)思更有利于形成整個EDI網(wǎng)絡(luò)在收費(fèi)上的整體性，它能為今后進(jìn)一步優(yōu)化組合創(chuàng)造條件。
② 關(guān)于費(fèi)目的確定
在制定“收費(fèi)規(guī)則”時，確定了以下原則：
A 對經(jīng)營性的項(xiàng)目收費(fèi)，管理性的收費(fèi)內(nèi)容則均予剔除。
B本規(guī)則定位為“試行“，所以對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作初期必須的收費(fèi)項(xiàng)目均詳細(xì)羅列，對增值服務(wù)等初期尚無發(fā)生的費(fèi)目暫不列入，但在有關(guān)條文中留下接口。
C按本規(guī)則的發(fā)布時間為限，僅對在此之前已實(shí)行的港航EDI中心的收費(fèi)項(xiàng)目予以確認(rèn)，其他有關(guān)費(fèi)目均在本規(guī)則中予以規(guī)定。
D在技術(shù)處理上費(fèi)目表述為：共性費(fèi)目統(tǒng)一表述；個性費(fèi)目除港航規(guī)則中已確立的以外，按流轉(zhuǎn)程序、行業(yè)網(wǎng)經(jīng)市級網(wǎng)流轉(zhuǎn)的發(fā)生而設(shè)立相應(yīng)費(fèi)目；海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)中具有行業(yè)特殊性的費(fèi)目在本規(guī)則中一并納入；對個性費(fèi)目的確定原則是：在本規(guī)則之前形成的予以確認(rèn)，本規(guī)則之后還需新增的則不予確認(rèn)，而只能待本規(guī)則統(tǒng)一修訂時再作處理。
③ 關(guān)于費(fèi)率的確定
A本規(guī)則費(fèi)率的確定有兩種基本思路，一種是按投入產(chǎn)出的經(jīng)營原則來確定；另一種是以低收費(fèi)、鼓勵發(fā)展的原則來確定。
起草組權(quán)衡利弊后認(rèn)為，應(yīng)該適當(dāng)兼顧上述兩種思路，即制定標(biāo)準(zhǔn)時按經(jīng)營原則來測定，但具體實(shí)施時，應(yīng)有利于EDI的推進(jìn)，初期在政策上可明確按低于標(biāo)準(zhǔn)一定幅度（30%）計(jì)費(fèi)，以鼓勵發(fā)展。
B若本規(guī)則對同一費(fèi)率與行業(yè)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)存有差異時，有兩種處理方法，一種是在規(guī)定期限內(nèi)（試行期內(nèi)）解決；一種是制訂新收費(fèi)規(guī)定時盡量參照既有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對特殊情況的則以特殊性標(biāo)準(zhǔn)處理。
④ 關(guān)于費(fèi)用收付的原則
由于上海國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)涉及市級中心及三個行業(yè)EDI中心，其業(yè)務(wù)流程雖是一個整體，但經(jīng)濟(jì)利益則各有所分，因此，在費(fèi)用的收取、支付與結(jié)算上，應(yīng)遵循以下原則：
A 用戶按流程規(guī)定向首個收費(fèi)環(huán)節(jié)支付費(fèi)用，若有其他重復(fù)收費(fèi)的情況，或不按程序操作的收費(fèi)行為，用戶有權(quán)拒付。
B各種收費(fèi)，凡屬個性項(xiàng)目的費(fèi)用，收入歸本環(huán)節(jié)；凡屬按流程涉及二個或二個以上環(huán)節(jié)共享的費(fèi)用，收入則計(jì)入網(wǎng)絡(luò)的總收入，然后按4家平均分配。每季度初結(jié)算劃撥。
C 對違反上述支付、結(jié)算原則的環(huán)節(jié)，主管部門可給予警告或罰款處理（或采取在下次收款中強(qiáng)制劃抵處理）。
（2）具體費(fèi)目的說明
①開戶費(fèi)
開戶費(fèi)是各EDI中心根據(jù)用戶入網(wǎng)申請，按“上海市國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換管理規(guī)定”及入網(wǎng)協(xié)議，為用戶提供入網(wǎng)資格、條件審核，并完成入網(wǎng)注冊立戶等服務(wù)而設(shè)立的。其中包括建立用戶端傳輸環(huán)境，完成通訊測試、EDI軟件和應(yīng)用軟件安裝測試，協(xié)助用戶與有關(guān)伙伴協(xié)調(diào)，直至數(shù)據(jù)交換開通等。此屬一次性收費(fèi)項(xiàng)目，由政府定價。
②應(yīng)用軟件費(fèi)
該費(fèi)目系各EDI中心為推進(jìn)EDI軟件系統(tǒng)的統(tǒng)一和優(yōu)化，應(yīng)用戶要求就用戶端的EDI應(yīng)用軟件代為向開發(fā)商訂購而設(shè)置的，其基本費(fèi)用由購貨成本、稅金及必要的手續(xù)費(fèi)組成。此項(xiàng)費(fèi)目主要體現(xiàn)EDI中心的服務(wù)功能，為政府指導(dǎo)價。
③基本月租費(fèi)
用戶入網(wǎng)開始日常運(yùn)轉(zhuǎn)后，EDI中心要對其進(jìn)行存證管理、安全管理和維護(hù)保養(yǎng)等日常管理，由此發(fā)生用戶對中心運(yùn)轉(zhuǎn)資源的占用。由于用戶日常運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)模和所需的維護(hù)量不同，同時中心為其預(yù)留的運(yùn)轉(zhuǎn)資源也不同，因此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別的。用戶基本月租費(fèi)確定后，以月計(jì)固定收取。該費(fèi)目為政府指導(dǎo)價。
④ 通信費(fèi)
通信費(fèi)是指在傳輸電子信息過程中對網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備占用所發(fā)生的費(fèi)用。其中：作為基本電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的傳輸費(fèi)，由電訊部門收取（直接收取或由中心代收代付），而與各EDI中心的收費(fèi)行為無涉；使用了EDI中心運(yùn)轉(zhuǎn)資源的，應(yīng)增加相應(yīng)的收費(fèi)。
通信費(fèi)以分鐘計(jì)費(fèi)，為政府定價。
⑤信息處理費(fèi)
該費(fèi)目系指EDI中心對傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的整理、存證等處理后，提供給用戶使用并收取的費(fèi)用，它是EDI中心的一項(xiàng)基本收入。信息處理費(fèi)由信息處理的勞務(wù)費(fèi)用、所需設(shè)備設(shè)施占用費(fèi)用、場地環(huán)境費(fèi)用、中心向電訊部門支付的通信費(fèi)用、能源費(fèi)等成本加上企業(yè)利潤、稅金等構(gòu)成。信息處理費(fèi)還包含了中心在處理各類信息過程中為規(guī)避風(fēng)險而采取的措施及發(fā)生的費(fèi)用。
跨網(wǎng)傳送信息或境外用戶，因要通過各個不同網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的網(wǎng)段或市級和行業(yè)EDI中心的網(wǎng)絡(luò)，而各網(wǎng)絡(luò)之間根據(jù)協(xié)議是要支付費(fèi)用的，這部分費(fèi)用將會由EDI中心向用戶收取。因此跨網(wǎng)、跨中心傳輸信息需要增加這部分信息處理費(fèi)。
信息處理費(fèi)以千字計(jì)費(fèi)，為政府指導(dǎo)價。
⑥單證轉(zhuǎn)接費(fèi)
該費(fèi)目系市級EDI中心為各行業(yè)中心轉(zhuǎn)接單證收取的費(fèi)用。市級EDI中心承擔(dān)各行業(yè)EDI中心之間的單證轉(zhuǎn)接。單證轉(zhuǎn)接費(fèi)采用分?jǐn)偟姆椒ǎ瑸榱耸乖撡M(fèi)用公平合理，規(guī)定了將單證處理費(fèi)按收、發(fā)雙方和市級EDI中心以40%：40%：20%分?jǐn)偂?BR>
⑦數(shù)據(jù)存儲費(fèi)
該費(fèi)目系EDI中心為用戶傳輸?shù)臄?shù)據(jù)提供在機(jī)和脫機(jī)存儲服務(wù)后收取的費(fèi)用。數(shù)據(jù)存儲費(fèi)由人工管理費(fèi)、設(shè)備占用費(fèi)、異地保存費(fèi)、安全風(fēng)險費(fèi)等構(gòu)成。從該費(fèi)目設(shè)置的合理性角度看，一方面是中心為用戶提供一個月的免費(fèi)在機(jī)存儲和兩個月的免費(fèi)脫機(jī)存儲服務(wù)；另一方面，也有利于限制用戶不加選擇的長時間保留不必要的數(shù)據(jù)，以避免中心存儲資源的浪費(fèi)。
存儲費(fèi)按千字計(jì)費(fèi)，為政府指導(dǎo)價。
⑧數(shù)據(jù)查詢舉證費(fèi)
該費(fèi)目系EDI中心為用戶提供各類數(shù)據(jù)查詢服務(wù)和法律舉證服務(wù)后收取的費(fèi)用。數(shù)據(jù)查詢分用戶保存數(shù)據(jù)查詢和加工數(shù)據(jù)查詢。
用戶保存數(shù)據(jù)查詢（即存證信息查詢）時，EDI中心對數(shù)據(jù)一般不作加工，故查詢費(fèi)用較低。對已脫機(jī)數(shù)據(jù)查詢，因要使數(shù)據(jù)重新進(jìn)入主機(jī)系統(tǒng)，須人工轉(zhuǎn)入，費(fèi)用相對較高。
加工數(shù)據(jù)查詢費(fèi)（即增值服務(wù)信息查詢費(fèi)）是根據(jù)信息的來源渠道、采集、加工、整理更新的難易程度、根據(jù)所花成本的多少、信息使用價值的高低、以及提供服務(wù)層次的深淺等因素來決定的，暫分三個檔次：
一級庫：屬于普通信息，信息來源容易，只需作淺加工處理，原則上只收取成本費(fèi)。
二級庫：屬于一般生產(chǎn)性信息，有一定的時間性和準(zhǔn)確性要求，EDI中心要作歸類加工整理，其對生產(chǎn)具有一定的作用，因此費(fèi)用高于一級庫收費(fèi)。
三級庫：屬于優(yōu)質(zhì)信息，該類信息具有較高的使用價值，EDI中心為了提供此類信息要作必要的深層加工和綜合分析，因此費(fèi)用也相應(yīng)的較高。
除此以外，EDI中心還提供一部分免費(fèi)的查詢信息，這類信息主要是社會公益性信息，以此服務(wù)于社會。
數(shù)據(jù)查詢費(fèi)以分鐘計(jì)費(fèi)，為政府指導(dǎo)價。
如用戶需要EDI中心為其提供法律舉證服務(wù)，中心將收取舉證費(fèi)。此費(fèi)目適用于政府指導(dǎo)價。
⑨特殊服務(wù)費(fèi)
此費(fèi)目是EDI中心根據(jù)用戶的特殊需要而提供相應(yīng)的服務(wù)而設(shè)立的，價格由中心與用戶自行商議，屬市場調(diào)節(jié)價。目前主要包括：
報(bào)文和代碼轉(zhuǎn)換費(fèi)；
密碼化傳輸服務(wù)費(fèi)。
此外，EDI中心可為用戶提供EDI知識和技術(shù)方面的培訓(xùn)；為用戶EDP系統(tǒng)和EDI系統(tǒng)接口提供開發(fā)幫助；對需要開發(fā)用戶EDP系統(tǒng)的企業(yè)提供開發(fā)幫助；為企業(yè)引進(jìn)EDI后如何進(jìn)行企業(yè)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)改進(jìn)和重組提供咨詢服務(wù)等，這些都屬于協(xié)議收費(fèi)的特殊服務(wù)項(xiàng)目。
“上海市國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換收費(fèi)規(guī)則（試行）”已于1999年4月13日由上海市物價局和上海市信息辦發(fā)布并實(shí)施。
（3）、建立獨(dú)立、公平的“EDI存證管理系統(tǒng)”確保單證傳遞正確無誤
市EDI中心對跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)的EDI單證，應(yīng)用戶要求均存入光盤，且進(jìn)行異地備份，為三個行業(yè)分中心提供在線查詢和糾紛公證。
四、運(yùn)用EDI，上海初戰(zhàn)告捷
上海國際經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)經(jīng)過兩年多的建設(shè)，已在海關(guān)、港航、外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域以及空運(yùn)報(bào)關(guān)、郵政快遞等業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展和階段性成果。其進(jìn)一步的發(fā)展和建設(shè)，將充分發(fā)揮和依靠上海市EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)現(xiàn)有的人才、技術(shù)、法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)，向長江多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域拓展。目前市EDI中心和3個行業(yè)EDI中心已經(jīng)完成了平臺建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的互連，運(yùn)行的管理辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)法規(guī)也已制定和發(fā)布，這為在長江流域?qū)崿F(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)奠定了基礎(chǔ)。上海市EDI網(wǎng)絡(luò)平臺的定位是：能對本市及長江流域進(jìn)行輻射、并與國際網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、向國內(nèi)外開放的網(wǎng)絡(luò)平臺，同時也可以成為長江流域中下游多式聯(lián)運(yùn)的信息中心、網(wǎng)管中心。
具體設(shè)想
1、充分發(fā)揮和依靠上海EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)現(xiàn)有的技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)，包括平臺等資源優(yōu)勢，補(bǔ)充必要的EDI行業(yè)中心或信息中心的建設(shè)，如公路、鐵路、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)龋揽可虾５乩砦恢蒙系膬?yōu)勢，共建上海多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；在與國外的有關(guān)項(xiàng)目合作中，吸收外方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化和完善，盡快形成具有中國特色、上海特點(diǎn)、并與國際接軌的長江流域多式聯(lián)運(yùn)新模式；再以形成特色的多式聯(lián)運(yùn)方式，逐步向長江流域有關(guān)城市延伸，使上海成為真正的資金流、物流、信息流的集散地。
2、上海市EDI中心將聯(lián)合海關(guān)、港航、外經(jīng)貿(mào)三個行業(yè)EDI中心，承擔(dān)上海市多式聯(lián)運(yùn)中EDI網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的任務(wù)，充分利用存量，適當(dāng)補(bǔ)充增量，如鐵路、公路、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)确矫娴男畔⑻幚砼c交換，達(dá)到少投入多產(chǎn)出的目的。同時用上海幾年來實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，為長江流域的城市服務(wù)，幫助他們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)上多做工作。
