在十一五期間,繳費通這類惠民工程是重點之一。
作為我國首個在城市規劃中提出要建設信息社會的
北京,十一五期間它將如何為邁向信息社會奠定基礎?十一五期間,北京信息化建設的戰略是什么?重點在哪里?在最近召開的北京市信息化“十一五”規劃新聞發布會上,市信息辦主任助理童騰飛解讀了《北京市“十一五”時期國民經濟和社會信息化發展規劃》(簡稱規劃),詳細回答了這些問題。
“十一五”的歷史機遇
“十一五”期間北京信息化將從基礎設施建設階段,向深入應用階段過渡。
“十一五”時期,北京市信息化將迎來難得的發展機遇。從外部看,信息技術持續創新,信息化已成為全球發展的大趨勢,國家進一步加大了信息化的推進力度。從內部看,北京市經濟社會已到了必須更多地依靠科技進步、自主創新來實現進一步發展的新階段,要求信息化加快發展步伐。
在未來的五年內,信息和通信技術創新將持續深入。總趨勢是寬帶和無線技術不斷發展完善,寬帶網絡、移動設備更加普及,人們突破地域、帶寬等因素對通信限制的能力不斷加強,可以更方便地獲取更豐富的信息。童騰飛說,這為北京信息化走向深入提供了技術基礎,“十一五”期間北京信息化將從基礎設施建設階段,向深入應用階段過渡。
從北京市經濟發展的角度來看,首都經濟正在向“高端、高效、高輻射力”轉型,市民對優質服務的需求日趨強勁,城市管理理念和手段的不斷更新,推動了對信息化需求的不斷增長,構成了信息化加快發展的內在動力。新修編的城市總體規劃要求,加快首都信息社會建設,全面建設“數字北京”。創新型城市的建設將有利于充分挖掘北京優勢資源,突破一批核心技術,促進信息產業向高端發展,促進信息技術與傳統產業的融合,為信息化建設提供經濟、適用、安全的產品和服務。
2008年奧運會是北京經濟發展的良機,也是“十一五”期間信息化的動力。奧運會的籌備和舉辦將有利于完善北京市信息網絡基礎設施,推廣應用先進信息技術,建立以人為本、個性化、符合國際慣例、體現中國特色的綜合信息服務體系,促進首都信息化各項指標達到與現代國際城市相適應的水平。
加快首都信息社會建設
圍繞“十一五”目標,北京市將實施“三二一”(三大主題計劃、二大基礎任務、一個專項工程)信息化發展戰略。
童騰飛介紹說,規劃中明確指出,“十一五”期間,北京市將加快首都信息社會建設,初步建成“數字北京”,奠定信息社會的基本框架,全面完成“數字奧運”的各項任務,達到現代國際城市的信息化水平,為逐步邁向信息社會打下堅實的基礎。圍繞此目標,北京市將實施“三二一”(三大主題計劃、二大基礎任務、一個專項工程)信息化發展戰略。具體包括:三大主題計劃:以支撐信息化條件下構建和諧社會首善之區為目標的“信息惠民”計劃,以提高信息化條件下城市管理和公共服務能力為目標的“信息強政”計劃,以促進經濟結構調整、實現增長方式轉變為目標的“信息興業”計劃;二大基礎任務:信息安全保障體系建設任務和信息基礎設施完善任務;一個專項工程:加速推進“數字奧運”專項工程,保障2008年北京奧運會成功舉辦。
信息惠民
根據此前發布的《北京市數字鴻溝研究報告》顯示,2005年居民數字化總指數為42.28(滿分100),顯示目前北京市居民數字化水平整體仍處于較低層次。其中,不會用手機、不會發短信人群占7.2%,數字鴻溝低端群體占本市人口總數53.4%。童騰飛介紹,信息惠民是圍繞貫徹國家信息化戰略之國民信息技能教育培訓、縮小數字鴻溝等戰略行動計劃,突出以人為本,豐富服務內容,創新服務模式,拓寬服務渠道,完善服務體系,提高服務質量,著力解決好公共服務延伸到基層,讓社會大眾用得上、用得起、用得好的問題,實現信息服務均衡、優質、高效發展。
根據信息惠民計劃,“十一五”期間,北京將加快新農村信息化建設。深入推進“燎原行動計劃”,實施農村信息化建設工程,積極開展農村無線網絡覆蓋試點,大力促進農村地區的“三網融合”,為農民提供適用的就業、市場、科技、教育、衛生保健等信息服務,整合涉農信息資源,加強農業信息咨詢、農產品電子交易推廣等項工作,服務現代農業發展。培養村鎮信息化推廣帶頭人,鼓勵發展農村信息服務中介機構,促進農民信息技術應用技能的提高。除此之外,北京市信息化工作辦公室已在全市社區建立122家“數字家園”,共有上萬名中老年人、婦女、兒童等接受了該項目提供的免費電腦培訓,從而有效地縮小了數字鴻溝。
信息強政
如果說信息惠民是直接解決老百姓的實際問題,而信息強政則是通過提高政府效率讓老百姓間接得到實惠。信息強政是圍繞貫徹國家信息化戰略之電子政務戰略行動計劃和國家電子政務總體框架,結合城市管理水平和能力提升的要求,突出電子政務體系建設,強化資源整合、信息共享和業務協同,增強電子政務整體效能,促進政府實現決策科學、管理高效、監管有力、服務到位。
對于電子政務建設的一個弊端——信息孤島,信息強政計劃將著力予以解決。今年7月23日,北京市“市區兩級信息資源共享交換技術”通過專家驗收,委、辦、局通過信息共享平臺和相關授權,可隨時了解其他委、辦、局掌握的情況。此舉將有效增強政府之間的協同辦公能力,提高效率,解決“政務信息資源共享難”的難題。
為了進一步實現信息資源共享,提高政府機構的公共服務水平和監管能力,降低行政成本,“十一五”期間,北京將從這套平臺出發,建成市級和區級信息共享交換平臺,初步建成人口、法人、空間、宏觀經濟基礎數據庫,實現跨部門信息資源交換、共享和整合。
信息興業
對于一些老總來說,最關心的還是信息興業計劃。該計劃是圍繞貫徹國家信息化戰略之電子商務、網絡媒體信息資源開發利用、關鍵信息技術自主創新等戰略行動計劃,圍繞北京市產業優化升級的總體目標,促進信息化在國民經濟各個領域的有效應用。
“十一五”期間,北京將通過建設電子商務支撐環境推動企業信息化的發展。北京市將加快信用、認證、標準、支付和現代物流體系建設,完善結算清算信息系統,支持第三方電子商務服務企業發展。
“十一五”期間,北京將加快建設全市物流公共信息平臺,提升對
物流企業服務的專業化、信息化水平。物流公共信息平臺可以支持企業實現網上在線發布與獲取物流信息等功能。進出口方面,將大力推進“電子口岸”建設,使物流企業與口岸通關監管部門信息聯網、信息共享,提高通關速度,提高我市物流的國際化程度。