（鐵道部 運(yùn)輸局， 北京　100844）
    摘　要: 為適應(yīng)運(yùn)輸市場發(fā)展的需求，2003年底，鐵道部組建了中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司，加快了集裝箱中心站建設(shè)和裝備現(xiàn)代化步伐，同時(shí)積極組織開行集裝箱班列，使運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不斷提高。隨著石太、京津、武廣等客運(yùn)專線和部分大能力通道、煤運(yùn)通道項(xiàng)目的批準(zhǔn)和開工建設(shè)，鐵路將為國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供更為充足的運(yùn)力支持。
    關(guān)鍵詞：鐵路；集裝箱運(yùn)輸；多式聯(lián)運(yùn)；建設(shè)；發(fā)展
   
    1 鐵路跨越式發(fā)展取得重大進(jìn)展，集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)新突破
    鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，在推進(jìn)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，擔(dān)負(fù)著重要的運(yùn)力支撐和保障作用。黨的十六大以來，鐵道部黨組從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)平穩(wěn)較快發(fā)展，盡快緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，明確提出并全力推進(jìn)以快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力、快速提升技術(shù)裝備水平為主題的鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，鐵路運(yùn)輸各項(xiàng)工作取得顯著成績。 2004 年全國鐵路旅客發(fā)送量完成11.2億人，比2002年增運(yùn) 6 158萬人，增長5.8%，創(chuàng)15年來新高;貨物發(fā)送量24.9億t，比2003年增運(yùn)2.48億t，增長11%，貨運(yùn)量增長主要集中在煤炭、石油、糧食、化肥等關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)物資。
    隨著鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，鐵路集裝箱運(yùn)輸取得長足發(fā)展，加快市場化進(jìn)程，建立健全營銷機(jī)制，圍繞客戶關(guān)心的運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)到期限和服務(wù)質(zhì)量等問題，推出了一系列改革措施，為國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
    1.1 鐵路運(yùn)輸管理體制改革取得新突破
    為適應(yīng)運(yùn)輸市場發(fā)展的需求，2003年底，鐵道部對(duì)全路集裝箱運(yùn)輸資源進(jìn)行優(yōu)化整合，組建了中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求構(gòu)建專業(yè)運(yùn)輸市場主體。公司依托鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對(duì)集裝箱運(yùn)輸實(shí)行專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，以集裝箱運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和配送為核心的物流服務(wù)得到較大發(fā)展。2005年3月18日，鐵道部撤銷所有鐵路分局，實(shí)行鐵路局直接管理站段的新體制，大大釋放了運(yùn)輸生產(chǎn)力，提高了運(yùn)輸效率，有力地推進(jìn)了集裝箱運(yùn)輸?shù)母�大發(fā)展。
    1.2 集裝箱中心站建設(shè)和裝備現(xiàn)代化步伐加快
    集裝箱中心站是以經(jīng)營鐵路集裝箱運(yùn)輸及配套服務(wù)為主的物流中心。按照規(guī)劃，昆明、上海、西安、武漢、青島、鄭州、大連、重慶和深圳等集裝箱中心站已經(jīng)開始建設(shè);與既有線改造、新線建設(shè)和集裝箱中心站修建相銜接，鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。同時(shí)不斷加大集裝箱裝備投入，2004年新增了190 輛雙層集裝箱專用車及一批大型箱和專用箱，對(duì)集裝箱裝卸機(jī)械和專用平車進(jìn)行了更新改造，20英尺國際標(biāo)準(zhǔn)箱保有量達(dá)到13.3萬箱，40英尺及以上集裝箱8 300箱。
    1.3 集裝箱班列開行成效顯著
    大力組織開行集裝箱班列，在始發(fā)和終到站間直通運(yùn)輸，努力打造“送達(dá)速度快捷、運(yùn)到時(shí)限確定、途中信息可知、運(yùn)輸價(jià)格透明、服務(wù)承諾保證、違約賠付損失”的鐵路集裝箱運(yùn)輸品牌。成功開發(fā)了牛奶、轎車集裝箱班列，天津—烏蘭巴托，連云港、青島、天津—阿拉木圖，以及塘沽—芬蘭跨越亞歐四國的國際集裝箱專列;不斷創(chuàng)新班列組織，以第五次大面積提速調(diào)圖為契機(jī)，組織開行了北京—上海雙層集裝箱班列。2004年，鐵路共發(fā)送集裝箱311.2萬TEU、5 952萬t;開行集裝箱班列 6 758列，其中雙層集裝箱班列160列;特種箱班列245列;國際箱班列2 477列。2005年上半年，開行集裝箱班列4 561列，同比增開2 343列，增長105.6%。
    1.4 集裝箱運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不斷提高
    集裝箱調(diào)度和追蹤系統(tǒng)日趨完善，中央查詢系統(tǒng)開始試運(yùn)行，推出了集裝箱運(yùn)行動(dòng)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信查詢服務(wù)，開通了800免費(fèi)服務(wù)熱線電話，極大地方便了客戶。并且不斷豐富和完善服務(wù)項(xiàng)目，提供倉儲(chǔ)、配送等物流服務(wù)，提高運(yùn)價(jià)透明度，努力滿足市場需求。
    2 快速擴(kuò)充鐵路運(yùn)輸能力，為推進(jìn)國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供運(yùn)力支持
    隨著我國對(duì)外開放的擴(kuò)大和世界經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，特別是我國加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展十分迅猛，外貿(mào)運(yùn)輸量持續(xù)快速增長。作為國際貿(mào)易通用運(yùn)輸方式的集裝箱運(yùn)輸需求十分旺盛，我國鐵路國際集裝箱運(yùn)量每年以50%的速度遞增。2004年全國港口集裝箱吞吐量已高達(dá) 6 150萬 TEU，鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約狀況越來越嚴(yán)重，迫切要求加快鐵路建設(shè)，盡快擴(kuò)充路網(wǎng)規(guī)模，為國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)提供運(yùn)力支持。
    黨中央、國務(wù)院對(duì)鐵路工作高度重視，國家有關(guān)部門及地方各級(jí)政府對(duì)鐵路發(fā)展大力支持，人民群眾熱切期盼提高出行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)物暢其流。鐵路正處于前所未有、千載難逢的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。按照中央的部署和要求，鐵路部門牢固樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。目前，大規(guī)模鐵路建設(shè)高潮已經(jīng)拉開序幕，石太、京津、武廣等一批客運(yùn)專線和部分大能力通道、煤運(yùn)通道項(xiàng)目得到國家批準(zhǔn)或陸續(xù)開工建設(shè)。隨著鐵路網(wǎng)能力的擴(kuò)充，特別是口岸和港口鐵路后方能力的加強(qiáng)，鐵路將為國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供更為充足的運(yùn)力支持。
    3 加快鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，充分發(fā)揮鐵路在國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的重要作用
    鐵路具有全天候、運(yùn)量大、運(yùn)距長、運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢，作為物流鏈的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代物流和國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系中地位重要，作用不可替代。鐵路將進(jìn)一步加快集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，積極融入現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與運(yùn)輸同行和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作，為國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的健康快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
    3.1 加快集裝箱運(yùn)輸通道和中心站建設(shè)
    依托新線建設(shè)和既有線改造，積極推進(jìn)雙層集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，在上海、北京、武漢等特大城市間率先實(shí)現(xiàn)雙層集裝箱運(yùn)輸。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、集裝箱集疏運(yùn)量大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和鐵路網(wǎng)重要樞紐，建設(shè)18個(gè)集裝箱中心站，形成具有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、一關(guān)兩檢、信息服務(wù)等功能齊全的全國性或區(qū)域性鐵路集裝箱運(yùn)輸中心和物流中心。建設(shè)40個(gè)左右靠近省會(huì)城市、大型港口的集裝箱辦理站，合理布局100個(gè)左右集裝箱辦理點(diǎn)。逐步形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、分工明確、具有現(xiàn)代化水平的鐵路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
    3.2 提高鐵路集裝箱技術(shù)裝備水平
    根據(jù)市場需求和國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的要求，大力發(fā)展20英尺和40英尺國際標(biāo)準(zhǔn)箱，適當(dāng)發(fā)展48英尺、53英尺等大型集裝箱，開發(fā)符合市場需要的冷藏箱、化工品箱等專用箱。增加集裝箱專用車保有數(shù)量，發(fā)展新型快速集裝箱專用車輛，提高車輛運(yùn)營效率。更新裝卸設(shè)備，提高集裝箱中心站和專業(yè)辦理站的裝卸能力。
    3.3 全面提升鐵路集裝箱運(yùn)輸質(zhì)量
    （1） 打造鐵路集裝箱運(yùn)輸品牌。增加普通集裝箱專列開行數(shù)量，提升既有集裝箱班列品牌質(zhì)量，開好天津—烏蘭巴托、烏茲別克、哈薩克斯坦、芬蘭;連云港—哈薩克斯坦;青島—哈薩克斯坦;南京—哈薩克斯坦;烏魯木齊—法蘭克福;呼和浩特—法蘭克福;北京東—莫斯科等國際集裝箱班列，積極開發(fā)適應(yīng)市場需求的集裝箱運(yùn)輸新產(chǎn)品。隨著集裝箱中心站的陸續(xù)建成，組織開行中心站間集裝箱直達(dá)列車，不斷完善物流服務(wù)功能，積極發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。
    （2） 實(shí)行集裝箱運(yùn)輸集中辦理。從2005年 8月1日起，在7個(gè)鐵路局 8個(gè)地區(qū)69個(gè)車站實(shí)行集裝箱運(yùn)輸集中辦理。按照集中辦理、集中收費(fèi)、方便客戶、優(yōu)先運(yùn)輸?shù)脑瓌t，由中鐵集裝箱運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)受理、承運(yùn)和交付業(yè)務(wù)，統(tǒng)一受理計(jì)劃、統(tǒng)一提供運(yùn)輸服務(wù)，公司對(duì)客戶全程負(fù)責(zé)，為客戶提供一體化的運(yùn)輸服務(wù)，并逐步在全路推開。
    （3） 提高信息服務(wù)水平。按照《鐵路信息化總體規(guī)劃》進(jìn)一步加快鐵路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用步伐，不斷完善集裝箱追蹤、清算和調(diào)度系統(tǒng)功能，強(qiáng)化公用基礎(chǔ)信息交換，實(shí)現(xiàn)集裝箱信息共享，為客戶提供貨車預(yù)訂、運(yùn)價(jià)收費(fèi)、途中信息、到貨通知、投訴受理等全方位服務(wù)，全面提高服務(wù)水平。
    3.4 積極推進(jìn)鐵路集裝箱運(yùn)輸戰(zhàn)略合作
    為加快鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，拓寬融資渠道，按照《外商投資鐵路貨運(yùn)業(yè)審批與管理暫行辦法》和《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營的實(shí)施意見》，鐵路將積極探索集裝箱公司資本運(yùn)作模式，廣泛吸收境外和國內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略投資;進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)及公路等其他交通行業(yè)的戰(zhàn)略合作，結(jié)成物流聯(lián)盟，整合優(yōu)勢，共謀發(fā)展，不斷完善物流網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，為客戶提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    2005年9月在北京召開了“中國國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)研討會(huì)”，這對(duì)于促進(jìn)中國國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。鐵路部門將一如既往，積極推動(dòng)國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，為建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)做出新的更大貢獻(xiàn)。