明確規定法律的調整范圍，即法律所調整和規范的社會關系，是立法的基本原則之一。每一部法律因調整和規范的社會關系不同，也就有各自不同的的調整范圍。《招標投標法》的調整范圍，僅限于在中華人民共和國境內發生的招標投標活動。對這一規定，主要應從以下幾個方面理解：
　　
    第一，《招標投標法》的空間效力。《招標投標法》適用于中華人民共和國全部領域。但是，有幾點需要特別注意：一是這里的“境內”從領土范圍上說包括香港、澳門，但是由于我國對香港、澳門地區實行“一國兩制”，根據《香港特別行政區基本法》第18條、《澳門特別行政區基本法》第18條之規定，全國性法律除列入“基本法”附件三者外，不在特別行政區實施。《招標投標法》不在實施之列。二是《招標投標法》只適用于在中國境內進行的招標投標活動，包括國家機關（各級權力機關、行政機關和司法機關及其所屬機構）、國有企事業單位、外商投資企業、私營企業等種類主體進行各類活動的基本法，在招標立法體系中居于最高的地位，部門性和地方性的法規、規章不得與其相抵觸。
　　
    第二，《招標投標》的適用范圍。從本條的規定看，《招標投標法》適用于在中華人民共和國進行的一切招標投標活動。不僅包括本法列出必須進行招標的活動，而且包括必須招標以外的所有招標投標活動。也就是說，凡是在中國境內進行的招投標活動，不論招標主體的性質、招標采購項目的性質如何，都要適用《招標投標法》的有關規定。具體而言，從主體上說，包括政府機構、國有事業單位、集體企業、私人企業、外商投資企業以及其他非法人組織等的招標；從項目資金來源上說，包括利用國有資金、國際組織或外國貸款政府及援助資金，企業自有資金，商業性或政策性貸款，政府機關或事業單位列入財政預算的消費性資金進行的招標；從采購對象上說，包括貨物（設備、材料、產品、電力等），工程（建造、改建、拆除、修繕或翻新以及管線敷設、裝飾裝修等），服務（咨詢、勘察、設計、監理、維修、保險等）的招標采購，且不論采購金額或投資額的大小。也就是說，只要是在我國境內進行的招投標活動，都必須遵循一套標準的程序，即《招標投標法》中規定的程序。但是，從本法的規定看，有許多條文是針對強制招標而言的，不適用于當事人自愿招標的情況。換言之，強制招標的程序要求比自愿招標更為嚴格，自愿招標的選擇余地更為靈活