招標文件的作價標準，一段時間以來，引起了采購各方的爭論不休，尤其是供應商對此頗有微詞。筆者走訪了一些招標代理機構的相關人士，他們對招標文件的作價作了他們的詮釋。

    北京一招標公司負責人說，標書是商品，應該賣到一定的價錢。究其原因？該負責人解釋道，首先，標書的制作要花費一定的成本，包括勞務、技術服務、制作、打印等，是要消耗一定勞動量的，我們發售標書，提供招標信息，供應商通過購買標書獲得知情權，可見標書賣到一定的價錢也是合情合理的。

    其次，招標文件涉及到知識產權，它是一種技術文件。標書的制作，知識技術含金量較高，不是所有人都能夠制作的，對于這種特殊的勞務，其回報也相應地高于一般的勞務，由此論之，標書的價格不僅僅只限于印刷打印的費用，要看到，我們賣出的不只是一本書幾頁紙，而賣的是投標權，自然這種價格也應是不菲的，供應商應給予理解。

    再次，假若招標文件賣得過低，一些供應商都來湊熱鬧，其中不乏與政府采購關系不大的供應商，或者是資歷信譽不高的供應商，這樣勢必增加政府采購機構的投標成本。

    湖北一代理機構周先生坦言，標書的售價應該合理，不能賣得太高。任何一種物品都存在成本的耗費，標書的印刷成本自不必說，人工付出的成本也是很大的，我們要請行業專家，查閱資料，知識匯總，標書的制作比較煩瑣。例如，我們在制作電子設備標書的時候，除了涉及電子行業標準以外，可能還會涉及到國家標準、部件標準、環保標準等，這樣，我們還要請其他行業的專家參與制作，這無疑又增加了成本。

    再說，標書的售價合理與否，直接影響到整個招投標的正常運行，價錢如果賣得太高，會增加供應商的成本，可能會使一些供應商望而卻步。

    在筆者問及標書是否是商品及作價的依據時，周先生說，判斷一個物品是不是商品，要看它是否凝聚了勞動力和用于交換。從供應商的角度看，看他是否獲得了使用價值，一般來說，供應商購買標書，可以在文件里面獲取技術信息，或許對自己的產品具有指導作用。應該說，標書是商品，賣到一定的價錢也是應該的。

    但是，標書作價應該是有其依據的。我們是按照標的額萬分之一到萬分之三來作價的，通常，標的額在200萬元以上的標書價格稍高些，200萬元以下的價格要低點。不同行業產品的標書作價依據也是不盡相同的，目前藥品的采購標書技術含金量相對較低，產品涉及的是公益事業，一般只能定價150元左右。