最近，石獅市交通局分管外掛車整治工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有點(diǎn)煩：不斷有車主寫申請(qǐng)、打報(bào)告，要求繼續(xù)購車加入交通貨運(yùn)公司；而交通貨運(yùn)公司方面，則對(duì)繼續(xù)增加車輛表示出異常謹(jǐn)慎的態(tài)度�！霸鲩L速度太快了，而風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)知，一旦出現(xiàn)意外情況誰來負(fù)責(zé)？能不能負(fù)得起責(zé)？”圍繞發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)問題，市交通局和交通貨運(yùn)公司有關(guān)人士近兩個(gè)月來進(jìn)行了不下五次的研究、探討，至今仍然不能給出答案。
    一條成功的經(jīng)驗(yàn)：交通貨運(yùn)有力遏止車輛外掛
    交通貨運(yùn)公司成立于2005年11月，至今整整一年。該公司以市政府投資扶持運(yùn)輸戶的方式組建，目的是為了解決大噸位貨車新車入籍和外掛貨車回遷問題，防止因外掛車而導(dǎo)致的大量稅費(fèi)外流。一年來，該公司擁有的大噸位貨車已由成立之初的92輛發(fā)展至目前的420輛，已繳納稅費(fèi)1400多萬元。以目前的規(guī)模計(jì)算，明年該公司可繳納稅費(fèi)3300萬元。
    因交通貨運(yùn)公司對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯，有力地遏止了車輛外掛現(xiàn)象，福建省、泉州市先后推廣了這一經(jīng)驗(yàn)，目前，泉州已有多個(gè)縣、區(qū)組建類似公司投入運(yùn)作。
    一個(gè)矛盾的命題：交通貨運(yùn)還要繼續(xù)發(fā)展嗎？
    鮮花與掌聲的背后伴隨著隱憂。統(tǒng)計(jì)顯示，交通貨運(yùn)公司一年來已發(fā)生較大交通事故10起，造成2人死亡，7人輕重傷。雖然政府投資按月回收目前還比較順利，但運(yùn)輸戶也并非都能盈利，一名車戶投資石獅新疆線運(yùn)營，結(jié)果兩個(gè)月虧損40余萬元，被迫將車輛內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。
    “繼續(xù)發(fā)展目前有兩大利好因素�！苯煌ㄘ涍\(yùn)公司有關(guān)人士介紹，一個(gè)方面，石湖港發(fā)展?jié)摿�巨大，港區(qū)貨物吞吐量一直在增長，我市現(xiàn)有運(yùn)力不足；另一方面，我市原有外掛車1000多輛，隨著車齡的增長及打擊外掛車力度的加大，其一部分運(yùn)力將淘汰。據(jù)此初步預(yù)計(jì)，交通貨運(yùn)公司的車輛可增加到8001000輛左右的規(guī)模。
    但并不可因此盲目樂觀。問題在于，若繼續(xù)增加車輛，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增大。首先，要增加車輛政府投入還將加大，資金回收存在風(fēng)險(xiǎn)。目前，政府投入已高達(dá)8300萬元，再增加投入資金回收周期還將再延長，而運(yùn)輸市場變幻莫測，一旦市場出現(xiàn)低迷，將對(duì)運(yùn)輸戶造成致命打擊，政府不僅難以回收資金，而且還很難從中脫身。其次，車輛增加后管理難度還將加大。目前，交通貨運(yùn)公司是一個(gè)不以盈利為目的的服務(wù)性組織，公司管理人員主要由市交通局派人兼任。一旦公司車輛發(fā)生重特大交通事故，按照目前的交通事故責(zé)任倒查機(jī)制，這些管理人員也難以承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
    繼續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)必定再加大，但若不繼續(xù)增加車輛，則客觀存在的市場需求又可能造成新的外掛現(xiàn)象，整治外掛車的成果將毀于一旦。貨運(yùn)公司究竟還要不要發(fā)展？這成為了一個(gè)矛盾的命題。
    一種解決的思路：交通貨運(yùn)能否股份制改造？
    對(duì)于交通貨運(yùn)公司面臨的兩難選擇，一位熟知內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士表示，既然市場有需求，發(fā)展肯定是必要的，但如何發(fā)展卻值得探討。其表示，首先，政府應(yīng)考慮盡快從中抽身。政府投資組建貨運(yùn)公司是特殊時(shí)期的一種特殊手段，其目的是為了治理貨車外掛，防止稅費(fèi)流失，而不是為了賺錢。而現(xiàn)在目的已基本達(dá)到了，再由政府追加投資發(fā)展貨運(yùn)公司就很不合時(shí)宜了。如果政府陷入太深，一旦出現(xiàn)不可預(yù)知的情況，不光會(huì)造成資金回收難，對(duì)政府的形象、信譽(yù)都會(huì)嚴(yán)重傷害。一個(gè)可行的辦法是，借鑒外地成立同類貨運(yùn)公司的做法，對(duì)交通貨運(yùn)公司進(jìn)行股份制改造，吸引民間資本投資發(fā)展貨運(yùn)公司，政府則可逐步退出。如果這一步能盡快邁出去，交通貨運(yùn)公司發(fā)展面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)都將不成問題，因?yàn)楣煞葜乒�司先天就有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，其真正市場化運(yùn)作的經(jīng)營管理模式也將最大限度預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。