與有著巨大增長潛力與強(qiáng)烈發(fā)展要求的物流產(chǎn)業(yè)相比，由于物流管理體制相對(duì)滯后而引發(fā)的一系列管理問題，已成為制約該產(chǎn)業(yè)跨越式增長的瓶頸。
當(dāng)前影響我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本因素，在于物流業(yè)的管理體制這一根本性問題。作為一種社會(huì)基礎(chǔ)性服務(wù)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代物流業(yè)最大特點(diǎn)之一是物流的跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)，它是在多式聯(lián)運(yùn)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的延伸服務(wù)。我國物流業(yè)目前仍采用歸屬管理的模式，即商業(yè)、貿(mào)易、鐵路、民航、交通、郵政、物資倉儲(chǔ)等眾多行業(yè)主管部門各管一攤，跨地區(qū)經(jīng)營的物流企業(yè)又涉及到各個(gè)地區(qū)的各種主管部門。物流企業(yè)在工商登記前一系列前置性審批及業(yè)務(wù)活動(dòng)中的各種審批手續(xù)非常煩瑣。另外，物流企業(yè)在不同環(huán)節(jié)、不同地區(qū)被迫重復(fù)納稅和交費(fèi)的問題也較為突出。這種條塊分割式的管理體制同現(xiàn)代物流講究聯(lián)合協(xié)調(diào)、形成一條物流供應(yīng)鏈以貫穿全過程的要求相悖。因此，加快對(duì)物流管理體制的改革，早日形成統(tǒng)一開放的現(xiàn)代物流市場(chǎng)，提高物流效率已成為當(dāng)務(wù)之急。
第一,設(shè)立統(tǒng)管物流的主管部門。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理,一般都設(shè)置專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。改革物流業(yè)的管理模式首先就要改變政府部門“多頭”管理的局面，在對(duì)現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)化組合的基礎(chǔ)上，設(shè)立一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)部門、專職現(xiàn)代物流管理的具有一定權(quán)威性的政府部門，來充分履行政府對(duì)現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督的職能。在制定各級(jí)政府物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重與市場(chǎng)實(shí)際需求相適應(yīng)，各級(jí)區(qū)域物流規(guī)劃，充分考慮區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)之間、物流園區(qū)和物流中心之間以及相臨省市物流園區(qū)之間的覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)等協(xié)調(diào)問題，避免出現(xiàn)新的空置園區(qū)，并在科學(xué)論證的前提下采取措施使現(xiàn)有物流園區(qū)空置現(xiàn)象得到合理解決。
第二，建立必要的政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。可由各級(jí)地方政府綜合管理部門牽頭，相關(guān)政府部門、行業(yè)社團(tuán)和專家學(xué)者參加，共同研究、制定和協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的相關(guān)政策措施,打破地方保護(hù)和部門割據(jù)，形成各個(gè)物流部門和區(qū)域之間相互銜接和配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理分工、錯(cuò)位發(fā)展的良性格局。城市功能與企業(yè)物流、不同物流部門間如何有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)成為今后發(fā)展現(xiàn)代物流的重點(diǎn)課題。
第三，從改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和審批制度入手，盡快形成統(tǒng)一完善的市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的物流服務(wù)及管理體系。這包括堅(jiān)決清除地方政府及部門制定的保護(hù)主義政策和法規(guī)，打破地區(qū)封鎖，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)行政干預(yù)和行業(yè)壟斷經(jīng)營行為的制約，使各種物流企業(yè)能夠平等地進(jìn)入市場(chǎng)，在統(tǒng)一、透明、公平、高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。
第四，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。采取允許這些物流企業(yè)的經(jīng)營牌照全國通用、物流公司總部可實(shí)行統(tǒng)一納稅政策、貨運(yùn)經(jīng)營許可證可不分運(yùn)輸方式并全國通用等措施，不斷提高大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的能力,使它們不斷降低經(jīng)營成本,促進(jìn)物流在全國范圍內(nèi)暢流。
第五，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代物流發(fā)展中的積極作用。根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則和我國的承諾，及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主管部門的一些職能授權(quán)給物流行業(yè)協(xié)會(huì)，由它們?nèi)ソ⑽锪餍畔⒔y(tǒng)計(jì)分析體系，推動(dòng)物流成本核算及物流設(shè)備產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)法規(guī)，進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼談判，并在企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、市場(chǎng)劃分、銷售價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)手段等方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用。
要突破物流業(yè)管理的瓶頸，各級(jí)政府部門應(yīng)根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要深化管理模式的改革，逐漸采取更符合國際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式、同時(shí)也是更有效率的管理方式來實(shí)現(xiàn)政府對(duì)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)的功能。
