甘肅省消協在建議函中稱，在日常生活中，有部分消費者因諸多原因，在購買了車票后不能出行而導致退票，但由此產生的高額退票費引起了消費者的強烈反應。

        甘肅省消協認為：根據2003年1月6日國家物價主管部門出臺的《規范旅客運輸退票費意見》中的規定：旅客提前要求退票，而運輸企業能夠再次發售的退票，原則上不應收取退票費；在最高不得超過20％的前提下，按退票發生的不同時段，合理設置差別退票費率；并參照郵政匯兌和銀行匯款的收費辦法，根據實際情況制定退票費的底限和最高限。但是，目前公路、鐵路、民航各部門的退票手續費規定不合理，退與不退，完全由這些部門說了算。

        根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第二十四條規定：“經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定”。第十條規定：“消費者享有公平交易的權利”。

        甘肅省消協秘書長劉興斌說，目前退票存在的問題：一是強制收取，違背了平等協商的原則。客運部門制定收取退票費，不舉行聽證會，不聽取合同對方即消費者的意見，剝奪了消費者的知情權和平等協商權；二是退票費太高，違背了公平交易的原則，剝奪了消費者的公平交易權；作為客運部門，往往在延誤或取消航班、車次后，均沒有給消費者支付違約金，但是卻強行收取高額退票費，這種做法顯失公正、公平。三是唯利是圖，缺乏人性化。